根据市委统一部署，2018年3月21日至4月24日，市委第三巡察组对市妇联进行了巡察。5月23日，市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，着力推进巡察整改
（一）提高思想认识
市妇联党组对市委第三巡察组的反馈意见和建议高度重视，把巡察整改工作摆上重要日程，作为政治任务抓实抓好。5月23日市委第三巡察组巡察反馈会议召开后，分别于当天下午和5月24日两次召开专题党组会，传达学习市委巡察反馈情况，对反馈意见逐项逐条进行对照检查，列出详细明晰的问题清单，并认真分析问题症结，深刻剖析根源，研究制定切实可行的整改方案，将整改事项细化分解为4个方面17个问题，结合单位实际，研究制定整改措施，逐条明确整改时限、责任领导、责任部室和责任人。报经市委第三巡察组和派驻纪检组修改通过后，将整改方案印发各部室，全面进行整改。6月1日，召开全体人员会议，对整改工作进行全面动员，扎实安排部署。7月13日，召开党组专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈意见，查摆问题表现，深挖思想根源，明晰整改措施，进一步强化了抓好整改的思想认识和行动自觉。
（二）加强组织领导
成立了以党组书记、主席崔飞飞为组长，党组成员、副主席李珣、史锁茹为副组长，机关各部室负责人为成员的整改工作领导小组，每项整改任务明确1-2名班子成员牵头负责，强化责任意识，形成了班子成员带头抓整改，责任部室主动抓落实的工作机制，保证整改事项事事有着落，件件有回音。
（三）强化督促检查
建立整改台帐，坚持每周一工作例会各部室汇报整改进度、整改效果。广泛开展谈心交流活动，主要负责人与班子成员谈，班子成员与分管部室负责人谈，督促整改进度，探讨解决疑难问题，有力推动了整改工作。
二、强化措施，逐条逐项落实整改
（一）党的领导有所弱化，贯彻落实新时期妇联工作强“三性”去“四化”不够深入
问题1：习惯于以会议传达会议，以文件落实文件的行政化机关化手段推动工作。深入基层调研较少，与广大妇女群众经常性的直接接触少，妇联工作的“群众性”体现不足。
一是提高站位，增强贯彻落实新时期妇联工作强“三性”去“四化”的思想自觉和行动自觉。组织班子成员对中央、省、市党的群团工作会议精神及全国妇联、省妇联改革方案进行再学习、再领会，切实提升班子成员对妇联工作强“三性”、去“四化”的思想认识，深刻理解新时期妇联改革的要求，提高工作站位，紧紧围绕党政所需、妇女所需、妇联所能谋划思考工作。二是全面深入推进妇联改革，创新工作载体和方式方法，使妇联工作更加符合党的要求、适应新时代需要。创新妇女思想引领方式，打造“网上妇女之家”，构建以市县妇联官方网站、微信、手机报为主，妇联工作群和妇女群众交流群为辅的网络工作平台，联系服务妇女群众4.1万余人。线上线下开展丰富多彩的活动，让更多的妇女群众感受到“妇联在您身边，服务随时相伴”。创新妇联家庭工作，积极开展寻找“最美家庭”活动、“学雷锋，听故事，访好人，享家风”主题活动、家庭教育工作先进典型评选表彰活动、社区家长学校推进工作、“同悦书香”亲子阅读活动等，宣树“和睦家庭”及“好婆婆”、“好媳妇”、“好军嫂”等典型，有效提升了家庭文明建设水平。创新巾帼建功活动，协调推进落实妇女小额贷款政策，助力妇女创业就业。实施“巧媳妇”工程，助力脱贫攻坚。加强妇女维权工作，切实增强妇女儿童的获得感幸福感安全感。加大源头维权，抓住村级换届契机，突出抓好女性进村“两委”工作。做好社会化维权，加强与法院、司法、国土资源、教育等部门的沟通，积极推进婚姻家庭矛盾纠纷排查化解、农村房屋不动产确权中妇女权益维护、未成年人防溺水等工作。做好实事化维权，认真落实“免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查”、适龄妇女“两癌”免费筛查民生实事，使7800余个家庭享受到政府免筛政策，9300余名妇女享受到“两癌”免费筛查。做强基层基础，指导推进县市区妇联改革，在村级妇联全面推行“四组一队”（妇女发展组、维权组、家风组、宣教组、巾帼志愿者服务队）工作模式，建立完善妇女议事会制度，全面激发基层工作活力。三是切实转变工作作风，提高工作实效。规范文件印发流程，减少文件发放，合并召开会议，认真开展“下基层、访妇情、办实事”活动，开展驻村帮扶、巧媳妇工程实施、免费两筛等调研督导活动10余次，进一步拉近与妇女群众的距离。省妇联郜秀菊主席、崔爱兰副主席专门到我市调研，对我市妇女工作及各级妇联干部工作作风给予充分肯定和高度评价。
（二）党的建设有所缺失，落实全面从严治党不到位
问题2：领导班子对民主生活会查摆出的问题整改不力。
一是组织班子成员对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行再学习，增强班子成员民主决策意识和监督意识。二是针对民主生活会上查摆的问题，建立整改问题清单和台账，明确了责任人和整改完成时限，确保民主生活会上提出的问题整改落实到位。三是将全体人员考勤情况、工作表现与干部平时考核、党员积分管理结合，制定详细考评细则，建立评先奖励机制，在单位形成创先争优浓厚氛围。
问题3：党组落实民主集中制不到位，执行“表决实行主持人末位表态制”不严格。
一是组织中心组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，并结合实际完善《市妇联党组会议制度》，不断提高妇联党组工作的制度化、规范化、程序化水平，切实发挥好党组在妇联工作中的领导核心作用。二是严格落实民主集中制，修订完善了《市妇联民主决策末位表态制度》，坚持充分讨论、充分发表意见，确保重大决策党组人人发言、事事表态，严格执行主要负责人末位表态制度。三是明确专人负责记录党组会议情况，确保会议记录真实准确。
问题4：基层党建工作不实，未严格落实“三会一课”制度、工作资料不完整。
一是修订完善了“三会一课”制度，并严格按照制度落实。召开支部党员大会 1 次，对党员积分情况进行通报，对党组书记和支部书记党建工作述职进行民主评议；召开支部委员会3次，学习全市党的建设工作会议精神，研究党员积分、主题党日等活动；召开党小组会6次，学习《宪法》、《监察法》、省委十届六次全会精神、上级妇联组织有关文件等，交流党员个人思想和工作情况；党组书记崔飞飞为全体党员上了题为《培育践行清廉家风，推进党风廉政建设》的廉政党课。“七一”前夕，开展了“六个一”活动庆祝党的生日，即上一次党课，重温一次入党誓词，举行一次“不忘初心·我的入党故事”分享，表彰一次优秀党员，举行一次党的知识测试，开展一次党员志愿服务活动，有效增强了党员党性观念，提高了党支部的战斗力、凝聚力。二是明确专人负责“三会一课”各项会议记录和有关资料收集整理，做好痕迹管理。三是强化督查落实，将每位党员参加组织活动的情况作为党员民主评议的重要内容和依据。
问题5：落实党风廉政建设责任制不实。
修订完善了《市妇联党风廉政建设责任清单》，强化党组书记“第一责任人”职责，强化分管领导对分管部门的廉政建设责任，切实将党风廉政建设与业务工作同研究、同实施、同落实。结合各科室业务实际，针对性修订完善党风廉政建设责任目标，将领导班子成员认真履行“一岗双责”、定期开展廉政谈话等内容纳入廉政目标管理。按照一把手与班子成员、班子成员与分管部室负责人签订的目标责任书，层层抓好落实。
问题6：市妇女儿童助困基金管理使用不规范、制度不健全。
制定三门峡市妇女儿童助困基金管理办法，规范资金使用程序，加强对基金管理使用人员的教育培训，严格执行管理办法，加强监管，防范资金使用风险。
问题7：“三重一大”事项集体决策制度不健全，民主集中制落实不严格。
一是制定了《市妇联“三重一大”事项管理制度》，进一步细化明确“三重一大”事项的主要内容、决策程序及规则等，对班子成员执行“三重一大”集体决策制度各项规定提出明确要求，定期对照检查执行情况，推动制度贯彻落实，保障决策有效实施。二是召开党组会专题研究“六一”节活动经费、妇女干部培训班、家教工作表彰等“三重一大”事项，并及时向派驻纪检组报告，认真接受监督。
（三）看齐意识不强，存在违反中央八项规定精神现象
问题8：违反中央八项规定精神，违规购买土特产。
一是党组书记约谈相关当事人，进行批评教育，大家明确表示，要以此次巡察整改为契机，时刻保持高度的纪律敏感性，坚决杜绝此类事情发生。二是6月11日，组织全体人员认真学习中央八项规定及实施细则，要求全体人员要把落实中央八项规定及实施细则精神作为一项严肃的政治任务，坚持高标准严要求，坚持相互提醒相互监督，不断提高廉洁从政意识。
问题9：落实中央八项规定精神不严格，招待费超支。
一是6月11日，组织全体人员认真学习了《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制公务接待费的开支范围和标准。二是修订完善了《市妇联机关公务接待管理制度》，明确了公务接待原则、程序、范围、标准等内容，并严格执行接待标准。三是规范执公务接待审批制度，实行“两单一函一票”，即公务接待审批单、菜单、公函和发票齐全方可支出，对不符合规定的不予报销，对报销附件不完整的要求及时补齐完善。
问题10：部分领导干部超标准乘坐交通工具。
一是责成相关人员退回超出标准范围的车票差价3576元，该笔款项已上缴财政代管账户。二是组织全体人员认真学习了三门峡市财政局印发的《三门峡市直机关差旅费管理办法》，修订完善了《市妇联机关差旅费报销制度》，明确了差旅费报销内容、标准等。财务人员严格审核，审批领导严格把关，对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用一律不予报销。
问题11：违规发放奖金补贴。
一是责成相关人员退回多发2013年文明奖38000元，该款项已上缴财政代管账户。二是班子成员及财务管理人员认真学习津补贴发放有关规定，提升遵规守纪意识。三是加强对财务人员的工作指导和监督管理，开展谈心谈话，提醒督促财务人员深入学习领会、严格执行各项政策规定，把好第一道关口，为领导决策提供准确依据，杜绝违规现象发生。
（四）执行财务制度不严格，财务支出管理存在廉政风险
问题12：“三公经费”支出不规范。
进一步修订完善了《市妇联机关财务管理制度》和《市妇联机关公务接待管理制度》，严格执行财务支出的审批程序和要求，对报销附件不完整的必须规范补齐；对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待；公务活动后，及时填写接待清单，并由相关负责人审签。财务人员严格审核票据，对不符合规定的票据和相关单据不全的，一律不予报销。
问题13：会务支出审核把关不严。
一是组织全体人员学习了《中央和国家机关会议费管理办法》；二是制定了市妇联会议、培训管理制度，明确了会议培训的类型、标准及报销的相关要求。三是财务人员按照规定严格审核会议费开支，审批领导严格把关，超范围、超标准开支的经费一律不予报销。
问题14：机关财务管理不规范，廉政风险管控不严。
一是强化“严管就是厚爱思想”，对全体人员进行了廉政教育和警示教育，通过典型案例学习，增强机关干部和财务人员的红线意识、责任意识、规矩意识。二是坚持抓早抓小，完善财务管理制度，梳理廉政风险点，规范大额资金使用管理，凡大额资金使用严格按规定经党组会议研究后列支。三是加强对班子成员及财务人员的责任意识教育，认真学习财务管理规定及制度，提高执行财务规定的能力水平。财务管理各相关人员严格审核把关，对不符合规定的票据和详单附件不全的，一律不准报销，提高廉政风险防控能力。
问题15：违规组织参与外出考察。
一是党组书记对当事人进行了廉政谈话和廉政教育。二是认真组织学习了关于严格财经纪律有关规定，完善规章制度，对市妇联外出考察学习明确工作流程，提出具体要求，凡没有实质内容、没有合理事由、没有经班子集体研究同意的外出考察一律不予安排，有必要的要确保取得实效。
问题16：大额现金支付，违规报销差旅费。
一是责成相关人员退回多报销差旅费600元，该款项已上缴财政代管账户。二是严格执行差旅费报销制度，出差人员出差由单位提供交通工具的，公杂费减半发放；超范围、超标准开支的费用由出差人员自行承担。三是严格执行公务卡使用制度，因公务支出的费用,必须刷卡结算，无法刷卡的，报销时说明原因，填写现金支付情况说明书，履行相关审批手续后，到财务人员处报销，坚决杜绝大额使用现金支付。
问题17：财务管理审核不严，违规报销出租车费用。
一是责成相关人员退回多报销出租车费1803元，该款项已上缴财政代管账户。二是进一步修订完善了财务管理制度和差旅费报销制度。三是班子成员及财务人员强化审核把关意识，严格按照差旅费规定标准报销相关费用。
三、持续发力，深化巩固整改成果
（一）抓好整改深化，确保取得实效
按照“目标不变、标准不降、力度不减”的要求，把后续整改工作抓牢抓实。对已整改的问题，认真开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改事项，深刻理解第三巡察组提出的整改建议，立足当前，着眼长远，统筹考虑、深入探索，长期持续深入整改；对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。
（二）抓好建章立制，构建长效机制
充分运用巡察成果，将巡察整改与规范制度建设结合起来，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞。加快建立健全相关制度规范，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。同时，注重在提高制度执行力上下功夫，把执行制度上升到纪律高度，加强对制度执行情况监督检查，以规范化的制度促进各项工作的落实。
（三）抓好作风建设，落实全面从严治党要求
严格落实党组全面从严治党主体责任，进一步严明党的纪律，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮，在抓常抓细抓长上下功夫，推动作风建设落地生根。强化执纪监督问责，坚持以案促改，用好“四种形态”，对党员干部严格要求，把全面从严治党的责任传导到位、压紧压实。要进一步转变工作作风，努力克服“机关化、行政化”问题，更好地联系服务妇女群众，把最大多数妇女紧紧凝聚在党的周围，组织动员广大妇女在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥半边天作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0398-2822278；邮政信箱：三门峡市崤山路东段26号粮食局111室市妇联办公室收；电子信箱：smxfl2004@163.com。
中共三门峡市妇女联合会党组
2018年8月16日
