第一章 总 则

    第一条 为进一步改进机关作风，提高行政效能，强化机关工作人员服务意识，根据市委、市政府效能建设有关规定，制定本制度。
    第二条 本制度适用于本办各科室及其全体工作人员。
    第三条 机关全体工作人员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，兑现承诺，取信于民。

第二章 政务公开制

    第四条 以门户网、政务公开栏、政务信息公开指南等形式，公开本办基本情况、工作规则、办事流程、投诉举报方式和相关制度等。
    第五条 在门户网上公开如下事项：
    （一）办职能、机构设置、领导分工、联系方式、服务承诺、工作纪律、责任追究等。
    （二）办有关法规、规章和规范性文件。
    （三）办行业发展规划、计划及其完成情况。
    上述公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。
    第六条 涉及党史方志工作方面的重要决策、决定、制度以及其他重大事项，事先征求基层单位和群众的意见，并认真研究，积极采纳。
    第七条  我办公开发布的规范性文件，自领导签发之日起，在2个工作日内在门户网上登载。

第三章 首问责任制

  　第八条 工作对象和基层单位到本办办事时，所遇到并问及的第一个工作人员（以下简称“首问责任人”）必须负责解答、办理帮助联系经办事项。
    第九条 首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己的身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。
    第十条 办理事项属于首问责任人职责范围的，要按照规定及时予以办理；不能当场办结的，要“一次性告知”办理事项需要补充携带的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。
    第十一条 办理事项不属于首问责任人职责范围的，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室，由有关责任科室负责接待、处理和答复；不属于本单位职责范围，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办部门。
    第十二条 办理事项特别重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向单位负责人报告，确保问题得到及时处理。

第四章 办文限时制

第十三条 秘书科收到公文，应当在当天登记，提出拟办意见，呈送主要领导阅批交分管领导或有关科室办理。急件随到随分，不得延误。
    第十四条 各科室应当落实公文承办人员，并按如下时限办理：
    （一）市委、人大、政府、政协和上级业务主管部门或办领导有明确时限要求的，按其要求办理。
    （二）重要公文或急件，应当立即办理。
    （三）一般性公文，主办科室不需征求其他科室意见的，在3个工作日内办结；需会签有关科室的，有关会签科室应在1个工作日内签署意见，在7个工作日内办结；特殊情况需延期的，经与主办科室协商后，可延长1个工作日。
    （四）特殊情况不能在上述时限内办结的，应及时向秘书科或者分管办领导报告原因、办理情况以及下一步安排计划等。具体办文时限，由办公室负责同志确定，并加盖限时办理专用章。
    第十五条 秘书科应当自收到文件送审稿后，在1个工作日内完成核稿，并送办领导签发，但文稿需作较大修改的除外。
    第十六条 办领导签发一般文件、重要文件、特别重要文件的时限，分别为1、3、5个工作日。文稿需作较大修改的，退回主办科室修改。
    第十七条 除急件当即印发外，一般文件自办领导签发之日起，秘书科应当在1个工作日内打印完毕，当日或次日发出。

第十八条 若因特殊情况，一时不能在规定时限内办结的公文，主办科室应将办理情况、延期办理及继续办理的意见等，及时告知来文单位。

第五章 办事限时制

第十九条 上级机关及办领导交办的具体事项和指派任务，秘书科并根据轻重缓急和领导要求等具体情况，确定办理时限，以口头、电话等形式通知的，也应提出时限要求。主办科室应当落实办事人员，因特殊情况不能按时完成的，要及时反馈情况，说明理由。
    第二十条 上级机关、业务主管部门或办领导就单项工作提出具体办理要求，且只涉及1个主管科室职责范围内的一般性事务的，主办科室应在7个工作日内或其规定的时限内办结；若需要与其他科室或市直其他部门会商解决的较为复杂事项，应在10个工作日内办结；特别复杂的事项，经办领导同意后可酌情延长时间，并向上级机关或有关部门反馈情况，说明理由。
    第二十一条 对收到的请示，自收文之日起，在5个工作日内作出批复或答复；紧急事项，当日或次日作出批复或答复；特殊情况，在7个工作日内作出批复或答复。逾期不能作出批复或答复的，向请示单位说明理由。
    第二十二条 对来信来访，有关科室要逐件登记，按照《信访条例》要求，根据下列情况确定办理时限：
    （一）上级机关和办领导要求上报结果的信件，有期限要求的，在规定的时限内上报结果；无期限要求的，按《信访条例》规定时间上报结果。
    （二）对提供详细线索的举报信件或电话，自收（接）到之日起，涉及本办管理对象的，在15个工作日内进行初查。
    （三）对署名举报，举报人要求反馈处理结果的，应当在调查结束或收到调查报告后5个工作日内回复举报人。
    第二十三条 对单位报送的请示事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结和没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此产生的后果，由办理科室负责。

第六章 责任追究制

第二十四条秘书科应当确定专人登记限时办理的公文或事项的标题、文号、领导批示日期、办理时限和承办股室，并负责有关催办工作。一般公文或事项，按时限要求及时催办；重要公文或事项，实行跟踪催办，确保办文办事时效。
   第二十五条 对未按时办结的公文或事项，由秘书科汇总有关情况，并进行通报。对违反政务公开制和首问负责制规定的科室或人员，由办纪检监察室进行通报。被通报的科室负责人或有关责任人员，要向办领导说明情况，提出改进意见。
    第二十六条 各科室或工作人员违反政务公开制、首问负责制和办文办事限时制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关效能、妨碍优化发展环境的，由办纪检监察室报请办领导批准后追究责任。
    第二十七条 科室违反规定，给予通报批评；一年内违反相关规定超过2次的，取消该年度目标考核评优资格；造成严重后果的，严格追究相关责任人和负责人的责任。
    第二十八条 机关工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并酌情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退；构成犯罪的，移送司法机关处理；同时，依据有关规定，追究有关股室领导责任。
    第二十九条 秘书科负责对本制度执行情况的监督检查，及时受理、办理对机关各科室及其工作人员影响工作效能行为的投诉或举报。