1950年11月至1953年8月，陕州专区人民在中国共产党的领导下，开展了一场轰轰烈烈的镇压反革命运动。运动中共打击处理土匪6380人，恶霸7079人，特务877人，反动党团骨干1138人，反动会道门头目1467人；收缴各种枪械1436支，子弹、炮弹13万余发。经过这场运动，基本上消灭了陕州境内的反动势力，巩固了新生的人民政权，为抗美援朝、土地改革运动和农村经济的恢复发展创造了安定的社会环境。

镇反前的阶级斗争形势

    辽沈、淮海、平津三大战役后，中国人民解放军发起渡江战役，同时开始向全国胜利进军。至1949年底，歼灭了大陆蒋军残余，解放了除少数边远地区外的大陆领土。但是，在新解放区，还有国民党留下的上百万土匪、特务。他们勾结地主、恶霸及其他反革命分子，企图负隅顽抗，进行垂死挣扎。

    陕州专区地处豫陕晋三省交界，所辖之灵宝、阌乡、陕县、渑池、洛宁、栾川、卢氏7县深居豫西山区，历代都是兵匪栖身之地。解放前，这里长期为国民党反动派所统治，一些地主、恶霸为了保护其财产，预防人民反抗和外来侵袭，纷纷打寨买枪、占山为王。他们都有自己的势力范围，各自为政，独霸一方。国民党反动派为了扩充势力，采用利诱离间等手段，收匪为兵，编散为营，委官加爵，收买了不少亡命之徒，使陕州成为多匪多兵的重“灾区”。1949年4月，河南大部分地区都已解放，各种反动分子四处寻找栖身之所。此时，陕州的陕县、灵宝、阌乡尚未解放，于是各地的土匪、恶霸、反动分子纷纷遁逃于此。这些反动分子中，以土匪为最多。当时，陕州地区成了豫西土匪聚集的重点地区。其中灵宝、阌乡两县又为重点之重点。这些土匪中，除国民党豫西剿总指挥部司令官程秀芝所属的3个新编师的一部分外，还有灵宝、阌乡、陕县、洛宁、卢氏、栾川的土匪51股。

    1949年7月，河南省委、省军区决定，以豫西陕州、洛阳为重点，在全省对国民党残匪进行清剿，并成立了陕洛工委和剿匪指挥部，具体领导剿匪斗争。至12月上旬，剿匪结束。同时，在陕州地委的领导下，进行了反特、反霸斗争。

    这一时期，虽然陕州的土匪、恶霸遭到了打击，但由于陕州地区地广人稀、山峦纵横，反动分子便于藏身，潜伏下来的也很多。据不完全统计，1950年10月陕州地区还有土匪8937名、恶霸11032名、特务1215名、反动党团骨干2191名、反动会道门头目2510名。这些反革命分子在我党“坦白从宽、抗拒从严”，“胁从不问、立功受奖”政策的感召下，其中一小部分愿意放下屠刀、重新做人，但大部分不甘心失败，继续与人民为敌，利用一切可乘之机，向新生的人民政权和翻身农民进攻。特别是美帝国主义发动侵朝战争以后，他们以为梦寐以求的美蒋反攻大陆时机已到，反动气焰更加嚣张。其反革命活动主要表现在以下几个方面：

    进行反革命宣传，扰乱民心。洛宁县匪特分子马进良造谣说：“美国武装日本将到东北作战，英国部队已到泰国，将在西南作战。时局很快就会转变，不久就会大打起来。”渑池县子章区一个巩县潜逃来的匪特分子说：“八个国家打老毛（即毛泽东），五洋闹中华，都要死在一起哩！共产党是民穷国富，害了这个害那个，打的粮食都给解放军吃，谁也不能活下去。到啥时动手就一齐动手……。”

    威胁翻身农民，准备反攻倒算。卢氏县地主杨风春对农民说：“叫你们都工作吧，美国人来了你们试试看！你们现在都翻身哩，蒋介石来了一个一个剥你们的皮！”陕县二区地霸子弟王巷勋，把农民分他家的东西记了一本账，并将农民的果实账誉写了三张，准备倒算。

    组织地下军，准备武装暴动。渑池的“正义堂”，宜阳、渑池县交界的“圣武会”、“青年救国军”，暗中组织地下军，密谋暴动。“一贯道”大头子杨子庄，在陕县大营召集西安至偃师一线道首会议，组织武装，准备暴动。

    破坏财产、交通。在灵宝建华打包厂，匪特放火烧毁棉花9710斤、花包105个。陕县九区地主姚发周，纵火烧毁翻身农民三间房屋。陕县铁路段观音堂站西，隧道口发现大石两块，道岔点发现填满小石头，还发现一个装满炸药的铁桶。

    残害农民积极分子。阌乡文底区农会积极分子刘来水，开会返家途中被匪特残害于密林中。阌乡一区庄里乡代表继有林，一天夜里被匪特投入井里溺死。渑池五区冬防小组的杨智兰，一天夜里被暗杀。

    从1949年5月陕州解放到1950年9月的16个多月里，全区7个县共发生残害积极分子、破坏交通、放火、割电线、造谣、张贴反动标语、组织反革命暴动等案件1104起，极大地威胁着人民政权和群众安全。事实表明，不开展一场大规模的镇压反革命运动，人民政权就不能巩固，抗美援朝、土地改革运动就不能顺利进行，人民的安定生活就没有保障。

镇反运动的过程

    为了打击反动地霸及国民党反动派残余势力，1950年7月23日，政务院和最高人民法院公布了《关于镇压反革命的指示》，10月10日，中共中央发出《关于镇压反革命活动的指示》（以下简称“双十”指示）。1950年12月，全国范围内掀起了一场规模宏大的镇压反革命运动。

    从1950年11月开始至1953年8月基本结束，陕州地区的镇压反革命运动（以下简称“镇反运动”或“镇反”）经历了三个时期。

    第一时期镇反（1950年11月至1951年10月）大体。在陕州地委的领导下，经过全区人民和公安干警的努力，夺取了决定性的胜利。这一时期又分为三个阶段。

    第一阶段镇反，是在党委的领导下，以公安、法院为主，由各界人士配合打击阶级敌人。

    中共中央“双十”指示下达之后，陕州地委统一组织全体干部认真学习，武装思想，并组成由地委主要领导负责，公安、法院主要领导参加的镇反审查委员会。在地委的指导下，陕州公安处召开公安骨干会议，认真学习毛泽东、彭真、罗瑞卿等中央领导关于镇反的重要指示，传达全国二次公安会议精神，使大家提高认识，坚定必胜的信心。为了预防误捕、误判、误杀，做到有的放矢，公安处组织干警将侦察到的情况逐个审查、摸底、排队，并深入群众之中，取得可靠证据。经过一个多月奋战，共列出预捕对象17360名。在充分准备的基础上，从1950年12月到1951年3月，陕州专区第一阶段镇反打了冬春两个战役。

    冬季战役分两步走。第一步完成第一批逮捕任务，第二步完成审讯处理任务。

    1950年12月8日至15日，全区公安干警统一行动，采用依靠群众直接逮捕、传唤开会就地逮捕、通知受训扣押、清查户口侦察逮捕、全面戒严搜索逮捕五种逮捕方法，攻敌于无备之时，并对漏网分子进行跟踪逮捕。由于组织严密，措施得力，分工明确，7天时间共捕获反动分子7582名，圆满完成了任务。

    第二步是审讯处理。开始没有经验，采用闭门审讯的方法，效果不佳。后来采用结合群众运动，广泛收集材料，征求处理意见的方法，收到良好效果。处理次序采取先两头（杀的、管制的）后中间（关的），先积案后新案，由匪霸到特务，由前台罪犯到后台的作法。对处极刑的，采取分期分批处理的方法。坚持“镇压与宽大相结合”的方针，在杀的同时，进行关一批放一批。这样既杀掉了罪大恶极者，又稳定了各个阶层。审查委员会还组织力量严格分工，属政治案件由公安机关审查处理，属匪伪地霸性质的案件由法院审查处理，使被捕案犯得到较快的处理。

    1951年2月21日，中央人民政府公布《中华人民共和国惩治反革命条例》。《条例》根据党的“镇压与宽大相结合”的政策，规定了处理反革命案件的原则和方法，使镇压反革命斗争有了法律的武器和量刑的标准。地委根据这一《条例》，组织强大力量，打响了春季战役。

    春季战役从3月初开始，到3月底结束。地委在借鉴冬季战役逮捕、审处经验的基础上，开始注意运用宣传武器和依靠群众搞运动。整个战役中，通过各种大会，大张旗鼓地进行宣传，并通过向敌人游行示威，启发群众阶级觉悟。在追捕、收缴武器、澄清逃匪、审处案件、农村管制等方面依靠群众，改变了以前积案不易处理、逃犯无人逮捕、藏枪无法收缴的被动局面。

    这一阶段共捕获反革命分子16626名，处极刑××名，判徒刑1147名，释放、管制1468名，收缴电话机20部，各种武器1054件。

    第二阶段镇反，是充分发动、依靠群众镇压反革命分子。

    由上而下的行政镇反，沉重地打击了敌人，教育激发了群众，全区人民欢呼雀跃，踊跃加入镇反行列。4月初至5月底，一场轰轰烈烈的群众性镇反运动在陕州专区展开了。

    群众发动起来后，犹如一股奔腾的巨流，冲刷着各个阴暗的角落。有揭发恶霸罪行的，有提供匪特线索的，有自愿结伙搜山的，也有赴千里之外捉拿罪大恶极者讨还血债的。而反革命分子则如过街老鼠，人人喊打。群众运动体现在：

    大张旗鼓地宣传镇反。通过代表会、群众会、公审会、控诉会、公祭会、庆祝会等各种大会，采取各种形式，结合抗美援朝、土地改革扩大宣传，将镇压反革命运动的一系列方针、政策贯彻到各个角落。

    大力布置特情侦察。深入一步进行面上撒网，内外结合，专门侦察与群众性侦察结合，使敌人无处隐身。

    对远逃在外的大匪霸，通过群众代表会定出的决议，放手让群众讨论想办法，发动群众性捕捉运动。

    收集武器时广泛调动了群众的积极性，变公安机关搜集武器为群众性的收集武器热潮。

    结合群众运动，审查处理积案。通过代表会，将政策交给群众，深入群众，反复讨论，最终达到证实材料之目的。

    两个月的群众性镇反运动，极大地鼓舞了人民的斗志，大灭了阶级敌人的威风。群众扬眉吐气地说：“我们真正成了国家的主人！”这一阶段共捕获各类反革命分子780名，处极刑××名，判徒刑910名，释放、管制2582名（处理数包括积案）。

    第三阶段为镇反收缩阶段。

    1951年5月10日至16日，中共中央召开第三次全国公安会议。会议决定镇反工作采取“谨慎收缩”的方针，集中精力处理积案。根据陕州的实际情况，地委认为：全区的镇压反革命运动已经取得重大胜利，但一些地区也发生了程度不同的“左”的倾向和工作草率现象，全区运动发展到了必须收缩的时候，只有坚决贯彻中央的“收缩”方针，才能保证运动的健康发展。

    6月上、中旬，地委召开各县委书记、公安局长会议，各县分别召开了区委书记、公职干部会议，层层宣传贯彻中央的“收缩”精神，打通干部思想。地委还组织力量制定作战计划，突击疏散案犯，成立清案委员会和审讯机构。6月下旬，全区范围内逐步展开广泛宣传、清理积案、劳改、治安等项工作。

    广泛深入宣传，疏通干群思想。6月上、中旬传达中央“收缩”指示精神后，多数干部对中央的决策表示理解赞成，但还有一部分干部没有从根本上解决思想问题。特别是一些苦大仇深的群众，对中央精神不理解，认为“镇反收缩”是对反革命分子妥协。针对干群的这种思想，地委及各县通过各种会议，广泛深入地讲解中央“收缩”方针及其意义，说明“收缩”并不是停止打击敌人，更不是妥协，而是有高度策略性、更积极、更有进攻性的措施，意在使干部群众在总结经验、检查纠正错误的基础上，更有效地开展对敌斗争。干群思想问题解决后，极大地推动了运动的顺利进行。

    清理积案。在清理积案的过程中，坚持党委领导、全党动员、群众动员，吸收各民主人士参加，严格审查案犯材料，严格执行审批制度，慎重量刑处理，反对草率从事，打破关门主义、神秘主义，正确贯彻“收缩”方针。在方法上有效地运用代表会、群众会、控诉会等，将政策交给群众，具体研究处理积案，使政策正确地体现到每个具体案犯。由于指导思想明确，方法得当，到9月底，全区共清理积案3069个，做到既准又快，从而巩固了前段的成绩，扩大了镇反胜利成果。

    开展罪犯家属教育工作。为了教育反革命分子家属同罪犯划清界限，地委指示广泛宣传“不株连无辜家属”的政策，进行两个前途教育。对表现不同的家属区别对待，对没收之财产，保证留到其家属能维持生活。通过教育，有些反革命家属转变了认识，提高了觉悟，与罪犯划清了界限。阌乡一罪犯之妻提高认识后，深明大义主张给丈夫以极刑处理。后经群众讨论，认为该罪犯以罪该杀，但民愤不大，可以缓期执行。罪犯之妻对群众甚为感激。

    开展劳改工作。河南省六次公安会议后，陕州专区召开各县劳改干部会议，传达上级指示精神，研究布置劳改工作。据统计，全区需要劳改犯人4500名，除5年以上徒刑犯人送省里劳改外，全区还有1800名需在本区劳改。为此，全区监狱建起肥皂厂、鞋厂、雨伞厂、竹器厂等各种工厂18个，基本上解决了犯人的生活问题。

    加强治安组织建设。自6月下旬起，全区普遍开始建立治安委员会。专直机关、学校和企业部门组成了治安委员会，下设22个治安小组。各县农村以乡为单位，建立治安委员会。治安委员会除进行对敌斗争和管制工作外，还配合专政机关进行清理积案。它的建立，对不法分子进行了严密监视，保证了人民群众的安定生活。

    第一时期镇反运动，是陕州地区整个镇反运动的主体，共逮捕各类反革命分子17728名，处理15274名，沉重打击了敌人的嚣张气焰，有力地推动了抗美援朝、土地改革运动的顺利进行。

    第二时期镇反（1951年11月至1952年11月）。第一时期镇反以后，绝大多数反革命分子已被镇压，只有少数暗藏和潜逃的仍需捕获，陕州专区镇反运动作为一场大规模的群众性运动已告一段落。1951年11月，运动开始向纵深发展。（1952年4月，陕州专区建制撤销，所辖各县划归洛阳专区，各县的镇反工作也由洛阳专区统一领导。）至1952年11月，原陕州7县的镇反运动主要作了两项工作：

    继续清理积案。第一期镇反尽管处理了大量案件，但仍有2452个复杂案子尚未结案。为了解决这些“老大难”，各县专门配备力量，经过一年的努力，积案基本清理完毕。

    进行镇反补课。第一期镇反以后，反革命分子变换各种面孔，隐蔽得更深。这一时期，各县对不彻底地区进行镇反补课，逮捕各类反革命分子1699名。

    第三时期镇反（1952年12月至1953年8月）。新中国建立初期，封建社会形成的会道门组织种类很多，其封建、反动思想根深蒂固，一些反动会道门头目仍在进行破坏活动。根据第五次全国公安会议决定，1952年12月，全国掀起了一场大规模的取缔反动会道门运动。同月，洛阳专区对取缔反动会道门工作进行具体部署。1953年1月起，原陕州专区7县分两批开展取缔反动会道门运动（第一批：渑池、阌乡；第二批：陕县、灵宝、卢氏、栾川、洛宁），分三步进行。

    第一步：准备。各县建立取缔反动会道门工作委员会；组织干部学习中央方针、政策，制定作战方案；摸清反动会道门组织分布，搜集反动头目材料；办好反动会首逮捕手续及现押案犯处理手续，写好反动会道门反革命罪状。通过摸底，原陕州专区7县共登记各种反动会道门组织十多种，初步确定需要教育、打击的反动头目1353个。

    第二步：行动。准备工作做好后，以县为单位统一破案。先逮捕罪大恶极者，接着运用各种形式，大张旗鼓地开展群众性宣传，反复讲解政策，揭露反动会首罪恶事实和会道门的本质，提高群众觉悟，然后号召会首坦白检举，并加速审讯。材料证实后，对126名罪恶大的会道门首犯和主犯进行杀、关、管处理，对罪恶小的进行短期集训，同时发动群众控诉，开展退道及退道费运动。整个过程中，各县、乡领导亲临一线，明确分工，掌握情况，交流经验，使运动健康而顺利地发展。

    第三步：善后工作。主要是总结工作，搜捕残敌，清理案件。

    经过第三期镇反，原陕州各县基本上摧毁了反动会道门组织，扫除了反动会道门对群众的思想影响，同时查捕打击了各种漏网残敌，比较圆满地完成了镇反任务。

镇反运动的意义

    陕州专区历时近三年的镇压反革命运动，坚定不移地执行党的方针政策，紧紧依靠党委领导，依靠群众和公安干警，取得了伟大的胜利。

    经过这场运动，粉碎了阶级敌人的破坏活动和复辟阴谋，稳定了动荡的社会局势，巩固了新生的人民政权。运动中，共破获各种反革命案件1656起，打击处理各类反革命分子18747名，基本上肃清了土匪、恶霸、特务、反动党团骨干、反动会道门头目等反革命分子，消除了不安定因素。群众高兴地说：“真是晴了天、翻了身！”“再也不怕那些地主老财欺压我们了！”

    镇反运动，极大地锻炼提高了广大群众的政治觉悟。他们从害怕、观望，到投入运动的洪流，从不敢检举揭发，到自愿搜捕敌人。洛宁的杨天株等三农民提高认识后，卖了自家的土地作路费，到陕西扶风县将大匪首杨起明抓回。近三年的时间内，群众投递揭发信1万余件，外出捕获5000余人次，捕回各类反动分子1200余人。

    镇反运动的节节胜利，极大地推动了抗美援朝、土地改革运动的顺利进行，促进了农村经济的恢复和发展。群众觉悟提高后，认识到如今的天下是共产党的天下，共产党的天下就是人民的天下，他们不再害怕地主恶霸反攻倒算，积极接受土改中分到的土地。至1951年6月上旬，全区7个县、45个区的土改工作顺利结束。广大群众分到土地后，兴修水利，购买牲口，购买农具热火朝天，市场供不应求，出现了恢复发展生产的新局面。镇反的胜利，激发了群众的爱国热情，各县人民积极捐款捐物，踊跃参军，以实际行动支援抗美援朝战争。

 

    主要参考资料：

        1、陕州公安处1950年情况汇集。

        2、《洛阳专署公安处三年镇反工作总结》。

        3、陕州公安处捕杀管放案犯月报表。

        4、陕州公安处关于劳改工作指示、计划、总结。

        5、关于镇压反革命的各种情况统计汇集。

        6、《洛阳专区取缔反动会道门工作总结》。

 

附录一：

中共陕州地委对镇压反革命分子的指示

（1950年12月28日）

 

    自我镇压反革命分子以来，各地群情普遍高涨，鼓舞了干部，兴奋了群众。由于全党动手，因而在很短的时间内，已完成了这一任务，这是很好的，成绩是很大的。因此望我各地同志在此基础上，乘胜深入政攻，探入侦捕，扩大战果，将群众热情变为力量，将群众高涨的情绪引向对地主阶级开展猛烈攻势的实际行动，从而打落地主阶级的政治威风，打垮其封建统治，树立雇贫优势，变地主阶级统治为农民统治。只有如此才能改变农村面貌，有利土改的进行。但据近了解，各地在逮捕反革命分子以后，仍然发生了一些问题。有些该捕未捕，有些逃跑未捉，有些捕后其家属依然顽抗叫嚣（如陕），对此尚未给以有力打击。有些地方发生扣而逃跑（如灵虢镇区）。另一面也有个别不该捕而误捕的，有的地区在捕捉反革命后，发生匪持枪抢劫，并冒充我工作人员到乡政府要出粮（如陕），有的地方在捕捉后发生匪特割我电线（洛宁六个区电话线被割），有的地方匪特地霸阴谋组织暴动等等。这些事件的发生，说明我虽捕捉了一批，镇压了一批，但匪特潜伏力依然存在。他们并不甘心自己的死亡，必定千方百计的破坏、捣乱，其方法更为巧妙、更秘密。因此，我们绝不能满足现有的成绩，必须清醒的认识到今后的斗争更尖锐更复杂，决不要以为这次逮捕后即万事无忧，天下太平，丧失警惕而麻痹起来，如此即要遭到不应有的损失，但亦要防止乱扣乱捕左倾现象。为此地委特指示以下几点。

    一、在此基础上，采用各种方法，结合中心工作和群众切身利益，抓紧时机大力开展宣传攻势，揭发敌人罪恶，粉碎敌人阴谋，提高群众觉悟，稳定上当反动分子之下层人员。

    二、对已扣押案犯，应迅速组织审讯力量，不能单纯依靠公安、司法部门。在审处时，应两头进行，罪大者镇压，误捕者释放，对已捕者应立即宣布其罪状，发动群众控告。各地随时将匪特罪状，及群众要求意见迅速向上反映，组织人民法庭审判，并须纠正以往只送犯人而无材料之偏向。

    三、对逃跑在外的匪霸组织飞行捕捉，法办；对隐匿当地之漏网分子及发现的反动分子应迅速剔除。

    四、对已扣之案犯，应严密看管，防止逃跑。如在农会暂扣期间，应加强民兵看管，并对民兵要进行很好审查，以防意外。

    总之，经过我逮捕反革命分子后，农村形势起了变化，农民情绪高涨，我们应很好的抓住这一火候，很快的开展斗争，巩固已有的胜利，向群众表明我坚决镇压，坚决为群众撑腰作主，以鼓舞群众斗争勇气。但另一面在群众中又产生新的顾虑，怕匪属报复等。因此应一面教育群众，说明只有加强农民内部团结，才能粉碎敌人任何复辟报复之阴谋，另一面对匪之家属，加以教育与控制，令其守法。如有阴谋活动者，即予以严厉惩处。

    对于该镇压的坚决镇压，该稳定的一定要稳定，不要因强调镇压，而忽略了稳定，造成社会不必要的混乱。此点望我各级干部很好的注意与掌握。

 

附录二：

中共陕州地委关于镇压

现行反革命活动的几项规定（草案）

（1951年6月8日）

 

    由于镇压反革命工作的大收缩，土改运动的结束，使敌有了可乘之机，近来报复反攻事件不断发生。而我干部则有的束手束脚致放松了敌人的活动。为了及时镇压反革命分子的报复反攻破坏活动，特作如下规定：

    （一）为了更好的进行防奸工作，有力的镇压反革命活动，城乡均须组织治安保卫委员会，经常总结反革命活动，进行系统的教育，以提高人民的警惕。并组织群众防奸活动，巩固人民民主专政，而保卫人民利益。

    （二）凡有以下现行反革命行为者，均得立即逮捕。其中逮捕权限分别视不同情况而定。

    （1）有暗害工农积极分子或群众及革命干部者，有武装袭击我机关部队（乡村政权在内），打哨兵割电线、破坏交通工矿、放火放毒等行动者，人人皆得当场逮捕。有武器者，得先下掉武器，武装拒捕者，得当场击毙，事后须将案犯报送公安机关处理。

    （2）以上各种反动事件发生之后未破案者，人人皆有侦察检举之权，破案逮捕时需经县批准，紧急情况下，人人得逮捕之。

    （3）有以上各项反动阴谋者，人人得举发之，经侦察属实，县级批准后逮捕。紧急情况下，人人得逮捕之。

    （三）土改后，地主倒算反攻夺回农民果实或掠夺农民劳动收获，破坏农民作物者，乡政府乡农协有权逮捕，但须报区备案。在乡得按土改问题由群众斗争退还农民果实、由区人民法庭判决给以一定处罚，需判刑者报请县以上政府批准执行。其威胁农民等较轻行为，需逮捕判处者，经区批准转送司法部门处理。需由群众管制者，乡政府农协经乡农代会决定后处理，报区备案。

    （四）一般造谣惑众者得由乡政府乡农协领导进行追谣斗争，需逮捕时，须报请县批准。

    （五）凡外逃匪首大霸未投案者，均视为现行犯，逮捕权分别规定如下：

    （1）外逃未归案之匪霸不问通缉在案于否，均须经省批准，方得组织捕捉。

    （2）外逃匪首大霸有血债为群众所愤恨，现已潜回本地者（据了解因西北镇压，潜回者不少），人人遇到皆可逮捕，但须立即报专区转省备案。

    （3）其已潜回尚须侦察逮捕者，人人皆可侦察，逮捕时须经县批准，逮捕后报省备案，但在紧急情况下乡政府乡农协民兵等得逮捕之。

    （六）特务地下军反动会道首领们执行职务进行活动者，以现行犯论。需破案者经地委专署批准，特殊重大者，须经省批准。

    （七）土改复查中对地主恶霸，如认为必须扣押者，经工作组同意后，即可临时扣押，处理时需判处者，需经县以上人民法庭或法院批准执行。

    （八）对反动地主，得由乡农代会讨论决定，对其执行监视或管制。其中最反动最狡猾至今仍顽抗者，除继续斗争外，得经县批准后，组成劳动大队，强迫其劳动。

    （九）加强侦察工作，以争取主动及时破案。

    （十）每一事件发生后，各级应尽最大努力迅速破案，认真做到迅速的报告、结案（即破案和处理）和销案（破案处理后报告），并形成制度。