（三）进入新区的几个政策问题

我们现在的新区，都是分过浮财甚至分过土地的地区，而且是灵宝事件以后退出的，所以一方面群众对我之政策不甚了解，可能还认为我们要分浮财分土地等；另方面某些严重地区（特别是灵宝）则不仅地主富农，对我害怕，群众对我也是极端害怕，怕我此去报复怕我如过去之斗争，有一些保甲长地富可能外跑的。因此我们应特别注意政策策略应变作风，为此根据现在情况，提出以下几点：

1、进入新区，应本爱护体贴群众的态度分化麻痹地主的原则来处理工作，因此不能以报复态度处理问题，也不能随便私自去报复。为此规定，任何人不经过团的领导机关批准，不能随便逮捕人；其有持枪抵抗或作破活动的现行犯当属例外。干部战士以及过去的积极群众，有冤者当向政府控诉，政府依法处理之。有组织地系统地对反动统治者、恶霸当权派的打击，须待秋后发动群众时处理之。

2、对过去有罪行的反动分子恶霸、反攻的地富等，准予群众控告；但在土匪武装未肃清的时期，暂不有系统地发动。对那些罪大恶极死不悔悟者应该逮捕，逮捕时应经县委批准，一般的不加逮捕待发动群众处理之。

3、对土地政策应体现在实行“双减”（减租减息），暂不土改；“双减”尚得经过一个短时间，将来土改时是有秩序的，禁止乱打乱杀乱没收。群众中的斗争是说理的，不是乱斗争。至于过去之土地问题，依此次解放时之所有权、使用权暂维持现状不变更，反攻者亦须待后发动群众中解决之。现在群众有纠纷要解决者，由政府农协共同调处之；群众中如有想报复想分浮财者，应即说服之；浮财尚有未分者，暂保存待后分之，其中个人或机关保存一律归公交群众处理。

在宣传上，应重宣传如何做，暂不实行土改问题，应本过去之社论解释，有关过去之批判，应指出：土改并非错误，只是条件尚不够，暂不实行，将来还是要实行的；过去之乱打乱杀乱没收，侵犯了些中农利益，没收私人工商业是不得对的，别无其他错误。不能笼统说过去错，解释权属于县团级以上，不能任何人都去随便说，而且在必要时与其他内容联系起来解释，不能单独去承认错误。

4、对其保甲乡镇组织及其武装等问题，应分别处理。其乡镇区等政权组织，必须接受解散，建立我区政府组织；保甲组织则暂时利用维持办公并订立条件控制，以后逐步改造之；对乡镇以上的职员（包括伪县府等），其首领概不录用，愿工作者送专署学习后分配之，但大恶霸不能送入学校，一般职员酌情录用一部；有特务行为或有罪恶群众痛恨者不予录用；录用后始终闲着，应坚决果断地免去其职务；其不录用人员愿工作而罪大者均送专署受训。其乡镇保甲之武装，应将武器交出，解散之；队员愿参加革命者分别好坏，好的吸收送入县以上的部队中去。

乡保人员因对我政策不了解，可能外跑，应令其回来不加追究。某些地主恶霸甚至过去被地主利用打我之群众亦可能有外跑现象，应令其回家，对群众应说明我绝不报复。对一般反攻地主应说明我从宽处理，对恶霸分子应麻痹之，使之回家。不能见到有些人跑了，就动感情而产生错误的政策，使之长期与我对立。

5、发动群众必须要做，但应有系统地进行，须待秩序稳定之后；而今天也绝不能孤立地剿匪政攻，必须与群众联系，发动群众起来进行。且今天发动群众肃清土匪，瓦解土匪是有条件的，如发动群众，密报匪情，密报恶霸反动分子，及土匪枪支，发动群众性的争取瓦解工作，都是可以作到的，但首先必须有重点地进行试验，但不能操之过急。只要我对群众好，取得与群众的联系，则可作到群众协助我们，我们与群众打成一片。

总的发动群众的要求，要在今冬明春基本上完成我区反霸“双减”，冬季完成反霸，春季完成双减，重点将来在陕灵渑洛，因此现在就须作将来的准备，渑洛应总结经验，陕灵应在肃匪夏屯及生产空隙中作几个基点，以了解情况，取得初步经验。

6、发展武装，在全区解放后是有得时机，应抓紧发展求得在九月底完成计划；但在方式上应采取个别发展，不能短期突击变成运动，而且绝不能拉夫，在个别发展时，严禁拉夫抓兵、结帮收买、雇佣欺骗方法。

7、夏屯负担政策，要求不能过高，而且实现政策的地区也不能要求过大，只要打破过去平均摊派的办法，作到民主评议，即可而且应有重点地进行，借粮政策的要求，也不要过高。

新区大烟土问题，依照省委要求，新区将以30%的处罚，一般区将以50%的处罚。我执行时，游击区应以新区看待，无论何区都应讲通道理，勿造成群众对立，新区勿先作此工作，随其他工作来进行。

8、争取知识分子应作为和当地群众联系的重要桥梁，可送一部分到地委专署，加以训练分配工作，回来临时解决干部问题。可以各县开训练班，对象要是纯洁的成份。分期的，一般地富子弟可吸收，但应靠后一点；恶霸或恶霸家出身的知识份子，暂不吸收；一般地富知识份子应回避本地区工作。

9、城市工作：（1）首先稳定秩序实行军事管制，一般机关由我按系统接受私人工商时，应予保护。（2）没收官僚资本和匪首财产，应首先调查清楚，经地专批准再动，大的需经省委批准之。一进城之后，不要先找没收对象而没收之。（3）恢复工商时发展生产组织二人解决经济死滞问题。（4）其他文化机关，维持现状逐渐改造之。（5）货币问题，应限短期内，停止银铜元之流通。所谓流通是指市面流通，不能出口。对投机倒贩银元之商人，应予打击。外地入城捕人者，经本县政府批准，当地政府同意方能执行；执行时不能亲自动手，由当地政府负责逮捕，如无介绍信，则不允许随便捕人。

10、总之，对新区暂先应以安定人心，稳定社会秩序，团结广大群众，组织广泛统一战线，以反对土匪肃清土匪。在步骤上，先解决敌人武装问题，然后有步骤的分别解决，不能一开始，企图什么都解决造成我之孤立形势。因此除了执行上述几项政策和工作外，必须改变作风，严守纪律，以团结群众与群众取得密切联系。所以应本取信于群众，分化反动集团之精神，对群众态度要好，克服强迫命令，禁止打骂行为及吊打肉刑。对群众还应体贴其痛苦，作访问调查和做必要的救济工作，在驻地和工作时应帮助群众生产，以扩大我之影响和密切群众之联系。