（1949年5月15日）

 

{C}一、   对本区形势的估计和今后任务：

在形势方面：

（一）敌人盘踞我区约六千人，不仅控制了县城，而且深入山地；会门到处活动，企图暴动，使我区目前仍处于开辟阶段，全部解放还是一个斗争的过程。但南京太原解放，全国即将胜利。特别是太原解放后，我西进解放西安将为期不远，我区将随解放西安而解放。这种形势已经明显，因此目前敌人恐慌动摇，逃跑不断发生，插枪隐蔽也部分有之。所以今后敌人无力向我大举进攻，而是处在死亡的前夜，我则处于解放的前夜，胜利的前夜。将来西进，敌人即会死亡，股匪也会陷于土崩瓦解。那时则会出现一种高潮，在这高潮之下，全区将完全解放，股匪将基本肃清，而某些顽匪则可能窜进山地，山地残匪也可能存在一个时期。所以山地完全肃清土匪尚须一个时期。

（二）根据以上情况的分析，我区将处于三个时期中。第一，目前是准备迎接高潮时期；第二，西进时即是高潮时期的到来；第三，全部解放后，将还会经过一个时间肃清残匪才能完全进入建设的阶段。

（三）我渑洛地区已是基本控制，土匪已大部肃清，虽有残匪已为数不多，所以基本上已进入建设阶段。但土匪派遣活动、抢劫破坏、小股流窜仍不时发生，会门活动亦甚普遍，也是不容忽视的。否则会有暴动而起的危险，所以必须重视，而巩固该地区。

（四）群众方面，较前更加向我靠拢，高潮时期将更加兴奋与积极斗争。

（五）我有武装6000余，民兵一部，干部1600人，这是坚持开展工作的资本，但数量少，质量不高。部队是新的多，民兵复杂，干部思想上问题不少，所以距离我之需要、要求差的不少，尚须巩固提高和发展补充。

今后的任务：

积极开展军政攻势，剿除土匪，瓦解会门，防止暴动，准备迎接高潮，支援大军西进，相机并在有利形势下解放陕、灵、阌三城及广大地区，争取提早进入建设阶段。

另一方面坚持群众运动。在群众迫切要求之下，发展群众运动，领导群众生产，完成夏屯，积极发展武装壮大拳头，培养提拔训练大量干部，准备迎接高潮，稳步地进入建设阶段。

在不同地区的不同任务：

在匪区和新区，以开展军政攻势为中心，特别在高潮到来之后要猛烈开展，建立政权，安定秩序，初步与群众取得联系，打下发动群众的基础。在控制区，一方面以发动群众为中心进行生产救灾，另一方面开展政攻粉碎敌人暴动的阴谋，特别在高潮到来的时期则应更积极地开展攻势，肃清残匪。在生产季节中，应以生产为中心。

不同时期的任务：

目前应以军政攻势为主，积极准备迎接高潮，相机解放县城，打击消灭股匪，争取瓦解道门，粉碎其暴动阴谋，支援大军西进，解放全区。另一方面坚持群众运动，积极进行生产救灾，防匪自卫，保卫麦收。

高潮时期全区开展猛烈的攻势，以消灭和瓦解残匪，组织防匪自卫，领导群众生产，完成夏屯，并抓紧空隙进行整党。在过渡时期（大概在半年的后一两个月）以生产为中心，结合进行群众运动并肃清残匪，打下大规模发动群众的基础。

在各个时期和各种地区中，必须发展武装（特别在群众运动地区和高潮时期），作到一年计划半年完成。

二、几个大的工作：

（一）剿匪和新区工作：

剿匪必须以军事为主结合政治攻势，反对单纯军事观点，剿匪和整训必须是边打边整，抽空隙短时间整训。

组织结合部的剿匪统一指挥，配合行动。在对土匪的政策上，应坚决执行约法八章和中原的布告，普遍宣传军事胜利和我们的政策，指出他们前途只有缴枪投诚立功赎罪才有出路。在执行中应该注意：只要缴枪投诚或投诚登记都可减轻罪行，但减轻并不是完全无罪。不缴枪投诚、不向政府登记者，坚决消灭和个别逮捕。在登记时不交出武器者，应即扣留追缴武器。登记后发现隐藏武器者，除追缴装器外应受适当处罚。登记后仍作反动破坏者，应即逮捕法办。一般在登记后应进行教育管理和控制，不能放任自流。对缴枪投诚的股匪应即编散，不能保存建制。在登记过程中防止两种偏向。一种是敌人不来登记，托人去请求来登记；或是敌人投诚时，敌人要什么条件我们就给什么条件，敌人要生命财产安全才来投诚登记，我们就给以保证，完全丧失立场，使敌人完全争取了主动，或者是一律登记了事。另一种在登记时主观主义地追枪支，或用残酷的肉刑，致使影响不好。

到新区应该注意以下几个问题：

以剿匪政攻为中心广泛宣传我之各项政策，安定秩序稳定人心，和群众取得取系，在剿匪政攻中收缴武器，但必须是有步骤的，先收缴土匪保甲恶霸，然后收缴地主的武器。在收缴中，应首先以争取人为主，防止乱收和单纯收枪，并不准吊打。

对保甲人员，一般是只要不武装抵抗即可利用维持秩序继续办公，并根据中央对保甲人员处理方针，订出控制条件，当众公布，对个别罪恶重大的应即撤职。

对地主反攻者，一般不马上处理，待发动群众时再行处理。个别罪大恶极者（杀我积极分子者）逮捕之，如已逃跑则麻痹之。

在新区必须注意领导群众生产救灾，如有灾情必须本互助互借的精神给以解决。

夏屯负担办法，只求得改变过去的办法即可，不能要求过高。

新区可能筹粮，按中央指示精神经地委财委会研究后执行。

对会门问题：

敌人是有计划地利用会门组织暴动，进行全面反攻，应高度引起警惕，采取有效措施以瓦解之，绝不能轻敌麻痹。敌之所以能够组织暴动乃是利用我们的弱点，如果我们能团结群众，克服政策上作风上的弱点，解决群众迫切之要求，则敌人不可能组织群众性的暴动。即使利用了我们的弱点，组织起来，也能瓦解和镇压下去。所以严肃政策作风、团结争取群众是起着决定的作用。所以必须领导群众生产救灾，减轻群众的负担，组织防匪自卫，保卫生产，保卫麦收。在救灾中以互助互借为原则，必须是有借有还，借的范围必须是限于地主富农，但绝不能以分粮吃大户的办法来进行。同时必须亲自下手，不能组织地富来进行这一工作。在作风上坚决反对强迫命令、不讲道理和对群众疾苦漠不关心的官僚主义作风。

对会门应公开宣布为非法组织，并以具体被特务利用组织暴动的事实来揭发。但应注意到，我们绝不是禁止烧香迷信（我们反对迷信是用说服的办法而不是马上禁止），自己烧香则可，进行活动则属非法。

对会门的各种分子应分别对待，对其广大会众是争取教育，脱离组织。对组织暴动的匪首会首应以逮捕，分别其大小轻重作不同的处理。已暴动者给以坚持打击扑灭，打击时应以军事与政治结合，争取群众。

对会门组织暴动关键在于预防，经验是先发制人，所以除宣传争取群众外，应加强侦察工作，当其企图暴动时即行破案。

（二）群众运动

（1）坚持和发展现在的重点。

重点县渑池和洛宁，渑池为第一重点。要求：渑池四个区，一个区全面搞开，一个区大部搞开，其余两个区完成一部。洛宁两个区搞起来，一个区突开。栾川两个区完成一个区，其他两个区各一部。卢氏一个半区，陕县只重点突开即可。与防匪自卫、政治攻势、生产渡荒紧密结合，不误农时，不荒一亩地，并组织联防，防止暴动与土匪威胁，为群运开辟道路。为了坚持群运，必须配备两套干部。

（2）点面结合：

点的工作必须仔细、耐心深入地进行，找贫雇访苦引苦，明确阶级立场，首先找正派贫苦农民，保证组织纯洁，防止假农会和误认勇敢分子为积极分子，反对粗枝大叶的作风。

方法：打破顾虑，宣传形势，组织起来翻身，表明我们的态度。个别访问调查，找到纯洁农民以贫联贫、苦联苦，从活动过程涌现积极分子，并在运动中加强教育、培养。接触面要大，使涌现更多的积极分子。任何村都必须经过这一过程，克服官僚主义命令群众的作风。

点面的结合：点的工作必须有面的结合方不孤立，在基点周围除附点外主要是剿匪政攻，从中秘密扎根。点向面的发展主要是靠点突破后，干部带领积极分子，到周围去发动，即群众发动群众的方法，干部领导掌握之。由点到面各村都有了根后即可开乡代会，介绍经验，讨论如何翻身为培养干部，并可划乡成立临时乡的领导机关，乡可按地理条件和干部力量来划分。突破几个乡后，即可开区代会。

农代会是群众自己领导自己，领导骨干与广大群众相结合，实现阶级团结，克服宗派和新的政权形式等组织形式，也就是群众路线的最好形式，应该充分运用。有了初步根子，即召开领导、发展运动都通过它。

农代会是发动群众的形式和过程，是实现人民民主的形式，所以农代会上：1、诉苦控恨；2、讨论翻身查翻身，订出任务；3、实现民主权利，批评领导，建立区乡农协及乡村政权；4、进行党的教育，推举党员自报评议；5、讨论向面发展，保卫胜利。

开始为了发动群众，代表可以多，群众未发动时可以聘请，能选举时则认真选举，不怕不纯，应发动大家查坏人。

组织翻身团村帮村、邻帮邻向外发展，这是群众路线的道路，也可以培养提拔干部，翻身团必须是积极分子，且是经过群众选举，立场坚定、有政策水平、作风好的。向外村发展必须作艰苦工作。

（3）坚决发动群众，又要掌握政策：

A、集中反匪霸，打击面不能宽，打击主要，分化地主，争取走狗，团结群众。

恶霸、当权派、匪保是三位一体，所以集中力量打击少数，打击地主阶级中最凶恶者是很明显的。

对走狗是洗脸擦黑（说理斗争），不是经济斗争，恶霸地主则是结合经济斗争。

保甲人员不能一律斗争，中贫者与其走狗同，对地主不能一般从经济出发，一般清算（地主等）。

B、清算着重说理算帐，不用处罚没收留多少等方法，那还是土改方法，组织清算委员会，算多少是多少，算了他赔不起时可恩赐他，这样提高群众争取同情。

C、镇压问题：

开始群众没有起来时，一定要镇压，给群众撑腰，罪大恶极者可以枪毙。群众起来时应掌握，问题在于发动群众，不在多杀人。破坏者坚决打击，扣人不要多不要过早过迟。

D、吊打问题应说服群众停止，用说理斗争。

（4）团结中农，肃清单纯的贫雇思想，纠正单纯的贫雇路线，坚决联合中农，吸收入会并不过迟，领导成份也应吸收他参加（农会、政权、农代会），并使之有职有权，负担不能使之过重，借粮不能向中农借。

（5）果实分配是重要问题，弄不好影响群众团结，应重视作为重要阶段，分配时要公私兼顾，不能完全归私，也不能完全归公，分时分等要多，贫多富少，公平合理。

（6）组织整理、思想提高。胜利之后要总结经验，提高思想，整顿队伍，改造政权，健全民兵。发展党员时要公开宣传，公开发展，个别选择，群众评议，组织批准，质量要好。公开、秘密吸收那是看条件怎样来决定。

（7）组织生产，保持并提高生产水平，不使降低。这要求很好领导，使果实用之于生产不致浪费，发展互助号召种棉，武装保卫夏收和夏种。

（8）在夏屯时结合进行群众斗争，有重点地进行。我们要站到群众方面，发动群众评议，力求公平合理，打击恶霸和当权派，方法是要掌握简单易行，但注意不能造成与群众对立，使特务掌握了群众。

（9）妇女工作：我们要在运动中注意发动妇女斗争，吸收好的妇女参加村级领导，适当提拔和配备各级妇女干部。

（10）土改区方针：在反霸中反倒算，解决土改所留下来的纠纷，不能以调济为主，使农村由混乱走上稳定。（三）城市工作

以城市为中心领导乡村是毫无例外的。目前加强城市工作，将来以城市为中心领导之。目前应加强四个点两个矿区即观音堂、渑池、洛宁之王凡、卢氏和陕、渑矿区，将来以陕、灵为重点建立城关区。加强煤矿区，加强调整干部，专人做工人工作，组织与发动工人及其他劳动者积极生产，发展供销合作社。

在全国全河南的方针下，恢复发展城市生产。最先恢复的是煤矿生产，并组织山货、棉花出口，发展纺织事业。

城市民主运动工作方法，是不能用农村的反霸一套。不以反霸口号，以具体内容进行各种民主斗争；用群众控诉、政治判决的办法。

新城市要实行军事管制，军管会要成立，初期即以发展生产为主，但政治上必须抓紧，肃清反动势力。

（四）军事建设

军队建设任何时候都是很重要的，不能忽视。现在必须注意巩固和发展两个方面，在巩固方面决不能有丝毫麻痹，认为没有问题，很多事已经教训了我们，再不允许我们忽视。

1、整训中心是清理政治有问题和嫌疑分子，要清洗证据确凿应即扣押处理不清者。训练基本的是加强部队党的的纪律教育，学习政策进一步团结群众，使成为名符其实的工作队。

2、发展上克服本位主义，党政民和部队一齐动手。经常地个别发展部队，要担任一定任务兵扩兵，地方也担任一定任务。发动群众区要建立民兵乡干队，如在编制兵员尚不足时，可按编制报销，脱离生产，不然则不供给。民兵应加强现有的整顿和训练，有问题的清洗，大部有问题的解散。发展数目要求半年完成所规定的任务（另有规定），随群众的发动建立吸收条件要严格。

3、加强一元化的领导：兼职本身应加强领导，不兼职对兼职者应尊重领导。上下级领导关系又要尊重执行，各方面都从工作出发，使工作向前推进。

（五）建党问题

今天建党是关系着巩固胜利。为了巩固胜利，建设成为有原则、有无产、联系群众团结一致的党，保持党的纯洁，必须在各种斗争与执行政策中锻炼自己，努力学习，提高老干部政策思想水平，克服贪污腐化、享受、居功、骄傲不进、不安心等危险思想，纠正脱离群众强迫命令的官僚主义作风，反对无纪律无组织现象，个人服从组织，下级服从上级，应当严格执行，对违犯纪委的，给以必要适当的制裁以严肃党纪，同时全党必须团结一致，才能战胜敌人，开展建设事业。

加强保卫工作，保卫党和人民利益。

发展党首先在工人中发展，农民发展质量应该提高，组织部另有计划。

试行建立青年团。

训练培养干部：半年培养工人干部50至100，农民500，知识分子1000，这是很大任务，努力在高潮时期解决之。各县对此要订出具体计划，同时在生产季节时抓紧整党，对新干部也必须训练和提高。

我半年中将处在全区高潮时期，必须以紧张战斗的精神，艰苦奋斗的作风，迎接高潮并使高潮发展，顺利地进入建设阶段。

陕州地委会