匪之组织者领导者，为地主、奸霸、土劣三位一体的人物；匪之基干，为旧保甲人员、地痞流氓、退伍军人、黑枪手。为使政治清剿圆满胜利，必须争取人民，开展群众性剿匪运动，瓦解分化匪之多数，如此，方能孤立大匪首，匪即容易剿灭。在豫西农村人口中，旧保甲人员、地痞流氓、退伍军人、黑枪手占不小的比率，如不慎重处理及解决其出路，将增加剿匪之困难，且在群众未充分发动前，匪易死灰复燃。我们必须贯彻“坚决打击孤立镇压罪大恶极的匪首，争取瓦解协从分子，并不放弃分化瓦解可能争取之中小匪首”的基本政策与策略。对中小匪首具体处理办法：

一、对俘虏之中小匪首，一般不释放，追出枪支及土匪线索后，送分区训练审查，分别处理。对分队长以下小匪首，成份好、作恶不大者，可教育争取参加正规军。

二、对自动来归、罪恶不大，真正与匪首撕破脸者（搞枪、抓匪、带路），可不扣押，取保释放，准予立功。罪恶大群众痛恨的，送分区训练。

三、对集体携械投诚者，欢迎优待审查后，分散编入正规军，其首领本人有条件者，亦允参军。

四、对俘虏之青年知识分子，如非惯匪而可改造者，审查后送知识分子训练班学习，争取为人民服务。

五、抓紧土匪间之矛盾，利用中小匪首进行瓦解，并使向大土匪头子撕破脸皮，绝其后路。利用时防止假投降，蒙蔽我们，混入我内部。个别有特殊关系的可采取提出保证，速捕速放，为我们侦查情报和打入瓦解工作。

六、对中小匪首集训审查后转变好者，释放时，须经取保手续，自向群众提出保证（不继续为匪，向群众低头，不反对土地改革），并交群众监督，坏者续训。

七、中小匪首作恶多端，杀害翻身群众，为群众所痛恨者，经过群众公审，坚决镇压之。

八、中小匪首系特务者，送交上级处理。

 

剿匪指挥政治处

 

中共陕州地委关于猛烈开展攻势支持大军剿匪及进入新区的指示

（1949年6月8日）

 

全国自解放上海以后，我不但从军事上政治上而且从经济上打倒了敌人，而我区自解放各大城市后，加以我军西进解放陕州，已出现新的高潮，匪军完全孤立，无依无靠，陷于走投无路只有投降或被歼灭之前途，如再施以军政压力，则可能投降；否则也会被我彻底消灭，因此我区将起根本变化，也就是最后的完全解放，完成历史所赋予我们的光荣任务，即可指日而待。为了顺利地解放全区，改变全区形势，顺利地进入建设的新阶段，特作如下指示：

（一）对于帮助我剿匪最后解放我区的各部野战军地方军，应以高度的热情来支援作战。应该认识没有各部队的英勇作战，和对敌施以军事的压力，则彻底肃清土匪完成我之历史任务是不可能的。所以必须全力支前，保证供给，解决其一切困难；将全部力量组织到这次的战役中来，有组织地完成支前任务；对任务应该不讲价钱，不打折扣，而且也不因支前任务的紧迫繁重，而产生恶劣作风脱离群众。

（二）猛烈地开展军政攻势，肃清土匪、瓦解会道门应成为一个时期的中心任务，而且应视为我们的历史任务。土匪不肃清，则发动群众进行社会改革及各种建设工作，是不可能的。现在我区周围，已完全解放，全国已打倒了我们的敌人。毫无疑问的，任何人都看清了，土匪已完全孤立，并感到毫无出路，所以今天肃清瓦解土匪的时机已经到了，应该清楚地认清当前情况的特点，抓住有利时机，迅速猛烈地用大力开展攻势，以完成我之历史任务。因此，我们要求6月底以前，把我区大股土匪基本解决，7月份求得把洛河以北地区散匪也基本肃清。8月开始，至冬季前解决卢栾问题，并将全区散匪肃清，打下今冬发动群众进一步巩固我区之基础。

因此，要求我区党政军民全体党员干部，全体武装同志，紧急动员起来，坚决果敢，积极主动地向匪展开军政攻势，连续进行，勿稍松懈，发挥艰苦的奋斗的精神，响应“不怕累死，不怕饿死，不怕热死”的号召，从军事上和政治上给敌以跟踪追击，使匪不能有喘息的机会，不仅目前应这样做，而且特别是灵阌解放之后，更应趁热打铁，一鼓作气，把土匪武装（乡保武装在内）全部消灭或瓦解，使我们能在一个时期中一劳永逸地解决问题。

对所有股匪，只要是地方性的，一般应使其投诚缴枪，我则保证其生命之安全，减轻其罪刑，准予立功赎罪，以达消灭反动武装之目的，绝不能保存其原来建制，保存原来职务，给以什么名义，或原封不动加派骨干而收编之。在投诚之后，愿参加我军立功者，经过审查后其属于农民被骗被抓者，可以吸收但须送交分区处理（编入正规部队）；其中反动的地主恶霸、惯匪则暂时遣散回家，其罪刑经宣布减轻后，将来再行处理；至于有些痞子，愿参加我军者，均送交分区训练编入正规军。总之绝不能收容在县区武装内（个别成份好的可以）。如有个别股匪须收编时，必须报告地委，由地委及地委所派出的代表决定之，县区委不能擅自决定。乡保武装必须解散，交出枪支，不能企图收编以作为我之区干武装。个别投诚登记者交出武器，准予立功赎罪，罪大者减轻其罪行；其有现职之匪首，必须带其全部或大部，至少一部来归，方能减轻其罪，且不能隐藏其罪枪支，否则给以处罚；个人投诚登记亦不能隐匿武器文件等物，违者罚；其有投诚登记后，仍进行反动破坏活动者，应逮捕扣押治罪。

对于武器问题：

首先将土匪乡保武装及伪人员的枪支解除收缴。

第二步再进一步把特务、三青团国民党员反动分子、通匪窝匪打手等的武器收缴出来。

第三步再处理纯粹私人的武器。第一步登记。第二步借出转入革命人民之手，收缴时尽量用说服动员方法，讲清，只要不抵抗，交出武器则可减轻罪刑。我们总的精神是宣传政策，以分化敌人，争取分化使之中立或靠我，人为主，枪为辅，绝不能单纯为缴枪而缴枪，尽可能用不同缴枪方式对土匪乡保反动份子通匪窝匪打手之武器。不交出时，则给以打击镇压（不是杀），抵抗者坚决消灭之。一般地富武器不借出，则出了暗杀匪案等事件，由他负责并立保结，以达到交出之目的。商民纯自卫枪支，不勾匪通匪者，允其保留自卫，但必须登记并组织起来。而无论收缴任何人的武器，严禁乱征乱搞，吊打肉刑，以免坚决和我对立之发生与发展。如有违背政策而乱征吊打等情况发生，则分别情节轻重给以批评或处分。收缴处理枪支，机关为区营级之机关，收缴后给以收枪证。收缴范围，凡土匪乡保武装部队与地方，均可收缴，而个别人员（特务三清伪人员反动分子等）枪支均由地方机关处理。枪收后，分别由部队与地方统一处理与分配，对干部之带枪应照顾。如有带枪参加者，一般不拒绝，分别好坏送部队或地方政府工作。对土匪之争取工作条件，是增多了，必须看到而有计划地设法去进行，并有重点作出典型，取得经验。特别首先着重股匪，有关系者利用关系，无关系者，给以送书招降信件，或命令以争取主动，这在今天可能性是不少的。但是，争取瓦解必须辅以军事压力，绝不能放弃武装斗争则单纯争取，而在争取中也必须打拉兼施，态度强硬不能使匪取得政治主动，不能丧失我之立场，所以绝不能以托人求匪投诚的精神来进行，同时也不能做收编保存建制、保存职位或对罪大的绝对赦免其罪，或在投诚之前，订双方停止军事行动之条件，或未投诚之前给以活动之方便（如开通行证，周围不放兵力等），或匪要投诚向我要保证书，我毫不讲什么条件而写出保证书（如土匪说我要投诚，你们得给我写保证不杀的证明等）等没立场的事件。总之，我们是革命的，匪是反动的，绝不能在政治上示弱，而丧失立场必须以胜利者自居，在政治上压住反动气焰，才能争取政治主动，而不丧失立场。

对于会门应勇敢大胆地公开宣布其非法，不能畏首畏尾，不敢公开宣布。宣布之后，应该普遍进行登记，对其会首应使之立悔过书、保证书保证不作任何活动，但如有发现活动阴谋暴动，则加重处罚，对其会首且进行教育训练，其有暴动企图者应逮捕、教育后，再进行释放控制，已暴动者坚决武装打击。对其会众应争取，对会首分别大小轻重予以教育后分别处理，一般的释放控制，个别罪大者，经地委批准处理。对会门的政策中，应特别注意争取其会众，使之脱离会首及其组织，绝不能施以敌对态度，一律逮捕甚至吊打，那是绝对错误的自杀政策。对各种会门，虽都宣布为非法，但应先处理企图暴动最反动者，对青红帮应执行中央局社会部的指示：既不承认其合法亦不宣布其非法，但进行秘密侦察工作，有反动者，按其反动来处理个人，整个组织被反动掌握时可以宣布该地之组织为非法，但事前应报告地委经省委批准后执行之。

对特务三青团国民党等组织，应宣布为非法而解散之，目前着重特务组织；一般国民党三青团，待武装解决后，一定时期处理之；对特务组织应积极破获，着重首领，对三青团国民党亦着重其特务份子，仍有活动破坏的则逮捕之。（未完待续）