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根治黄河的伟大开端

——三门峡水利枢纽建设的回顾与思考

作者:佚名 日期:2015年02月02日 来源:本站原创  浏览: 次 

中共河南省委党研室

中共三门峡市委党史方志办公室


    黄河三门峡水利枢纽的兴是新中国成立初期党领导人民治理与开发黄河的一项重大实践近五十年来三门峡水利工程的建设与运用既取得了巨大的成就也经历了曲折的发展道路回顾三门峡水利枢纽建设的历程总结经验教训对于新世纪继续推进人民治黄事业的健康发展,具有重要的借鉴意义。

三门峡水利枢纽建设的历程

    黄河万里横贯九省是中国的第二条大河由于黄河泥沙含下游河床逐年淤积抬高“地上悬河”。几千年来黄河下游屡屡决口改道泛滥成灾波及北至天津南到江淮25万平方公里的土地极大地威胁着亿万人民生命财产的安全一直是中华民族的心腹之患。

    新中国成立初期以毛泽东为核心的第一代中央领导集体就把治理黄河摆在社会主义建设的重要位置上1952年毛泽东到山东河南巡察黄河为制定治理黄河的宏图和决策进行调查研究并发要把黄河的事情办好的伟大号召1954周恩来李富春邓子恢等中央领导同志经过反复研究决定把治黄列入苏联援助的l56个重点建设工程黄河规划委员会组织数百名国内专家在苏联专家的帮助下编制了中国有史以来第一部全面治理黄河的规l955根据党中央和毛泽东的提议第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过了国务《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告》。从此在党的领导下亿万人民拉开了向黄河进军的序幕。

三门峡水利枢纽是黄河规划确定的第一期重点工程也是我国第一个五年计划安排的l56个重点项目中唯一的水利工程项目。三门峡水利枢纽的建设是在没有前人经验的情况下起步的从大坝选到工程设计从工程建设到改建经历了一个曲折发展的历程

黄河三门峡位于黄河中游下段的干流上连接豫晋两省中有两座石岛把河道隔成所“人门“神门“鬼门”,故名三门峡河谷狭窄河床为坚硬的岩石地形地质条件优越早在19358月,挪威籍工程师安立森在查勘了孟津至陕县干流河段后,曾指出“就地势言之三门诚为一优良坝址"19507水利部部长傅作义率领张含英张光斗和苏联专家布可夫等考察了潼关至孟津河段,指出坝址可从三门峡、王家滩两处比较选择。19525黄委会主任王化云等-9苏联专家一起查勘了三门峡坝址l952年上半年来华帮助制订黄河规划的苏联专家组经过对黄河入海到刘家峡的查勘“三门峡坝址是最好的一个”,积极推荐三门峡建坝方案。同年10月,黄河规划委员会在技术报告中指出:在选择第一期工程时必须能够解决防洪拦沙灌溉发电以及航行等综合利用的任务在黄河中游只有三门峡是唯一能够达到这样要求的水利枢纽”。于是三门峡被选定为水利枢纽的优良坝址

三门峡水利枢纽工程由原苏联水电设计院列宁格勒分院设计1 956年列宁格勒分院完成《三门峡工程初步设计要点》,提出大坝和水电站按正常高水位360米一次建成,l967年前正常高水位保持350米高程l961年第一台机组发电1 962年全部建成由于初设计选定的正常高水位对关中平原影响很大因此引起了争论华大学教授黄万里电力部水电总局温善章等专家提出了降低水位减少农田淹没加大泄水排沙等意见周恩来总理得知不同意见后,指示水利部对这个问题认真讨论。l9576月,水利部邀请70名专家召开讨论会会上无人反对修建三门峡水利工程但绝大多数入主张高坝大库蓄水拦沙的设计方案争论仍在继续l9584月,周恩来总理约请国务院副总理彭德怀和国务院秘书长习仲勋亲临三门峡主持召开施工现场会议并对工程设计重新进行审查会议听取了各种不同意见进一步明确了修建三门峡工程应“防洪为其他为辅“先防洪后综合利用“确保西安确保下为原则提出了争取降低泄水孔底槛高度的问题l9586周恩来总理又一次约集有关省的负责同志就大坝高程等问题交换意见。最后国务院确定三门峡大坝按正常高水位360米设计,350米施工,l967年水库最高运用水位不超过340米,死水位降至325(原设计335),泄水孔底槛高程降至300(原设计320),坝顶高程353米。根据以上要求,原苏联列宁格勒分院于1959年底完成了技术设计任务。

三门峡枢纽工程由黄河三门峡工程局施工。该局于l9561正式成立,随之从全国各地陆续调来大批干部和工人,积极地进行前期工程的各项工作,仅用一年时间就完成了“三通一平”等准备工作。195741 3日正式开工。工程分两期导流、两期建设。第一期工程修建左岸溢流坝,第二期工程修建右岸电站坝。在中共中央和国务院的高度重视和领导下,在全国人民的深切关注和大力支援下,三门峡建设者不畏艰险,团结奋战,先后完成了左岸坝基的开挖浇筑黄河截流右岸坝基开挖大坝浇筑和设备安装等任务1960年实现拦洪l9614月大坝主体工程基本竣工,l9622第一台15万千瓦机组和ll0千伏开关站安装完成并投入试运行。工程建设以质量好、速度快、造价省而受到赞誉。

三门峡水利枢纽建成不久,由于原规划设计对水库泥沙淤积问题估计不足,对上游水土保持作用估计过于乐观,致使水库泥沙淤积严重,潼关河床升高,渭河口形成拦门沙,若继续发展,将严重影响关中平原和西安市的安全。为此,196412月,周恩来总理亲自主持召开治黄会议,研究决定对三门峡水利枢纽进行改建,即在左岸增建两条泄流排沙隧洞;改建原4条发电引水钢管为泄流排沙管道(即为“两洞四管”)。第一次改建于1968年全部建成运用,库区淤积减缓。但泄流排沙能力仍然不足,潼关以上及渭河下游继续淤积。

为了进一步解决库区淤积,充分发挥枢纽综合效益,遵照周恩来总理的指示,国务院委托河南省革命委员会主任刘建勋主持,于19696月在三门峡召开了水电部和陕、晋、豫、鲁四省领导人会研究了在确保西安确保下游的前提下合理防洪排沙放淤径流发电的改建原则。后报经国务院批准,对三门峡水利枢纽进行了第二次改建。第二次改建于196912月开工。l970年至l972相继打开溢洪坝18号原施工导流底孔,将电站l5号发电机组的进水口底槛高程由300下降至287,改建为低水头发电,总装机容量为25万千瓦,l973年至l979年五台机组相继并网发电。1990年以后,三门峡水利枢纽又相继打开912号施工导流底孔,1994年和l997年,又先后扩装两台7.5万千瓦机组,总装机容量增40万千瓦。

经过不断探索和大规模的改建,三门峡水利枢纽不仅极大地加强了泄洪排沙能力,而且在防凌、灌溉、发电、供水等方面都发挥了巨大的综合效益,从而为我国的社会主义现代化建设做出了重大的贡献。

对三门峡水利枢纽建设的思考

三门峡水利工程是中国共产党执政初期领导人民兴建的第一个大型水利工程它不仅体现了我们党在那个时期的执政思想而且对我们国家水利建设有着深远的影响因此三门峡水利工程的许多经验教训颇值得认真总结。

1三门峡水利枢纽建设是以毛泽东为核心的党的第一代领导集体执政为民的一次重大实践新中国成立初期在经济还十分困难的情况下党中央作出治理黄河兴建三门峡水利工程的重大决策完全是从黄河对于人民的生命财产所造成的严重危害考虑的几千黄河给广大人民群众造成了惨重的灾难新中国成立后回到了人民手中但它仍然肆虐为害l949年秋黄河在山东寿县和梁山县决口2120个村庄被淹没80多万人受灾l950年在寿张县发生了洪水浸滩出堤水灾1954年黄河又发生了特大洪水给下游千百万人民的生命财产造成了严重的威胁因此根治黄河兴利除害确为黄河流域广大人民群众的迫切要求坚持人民的利益高于一切的中国共产党则必然把治理黄河摆到优先的重要位置上来所以毛泽东说“历代王朝都治黄河但都没有治好我们共产党人一定要把黄河治理好”。党中央和国务院把三门峡水利枢纽确定为第一期重点工程也首先是从广大人民的根本利益出发的恩来总理明确指出“修三门峡水库是为了防洪防洪第一这点要首先肯定防洪第一因为一旦决口改道都是人口最密的地方耕地最多的地方,冀、鲁、豫,还加上苏皖,这五省是五六亿亩土2亿多人口的地方不能不照顾”。并强调要“确保西安保下游”为原则。由于党中央的决策集中体现了广大人民的根本利益,因此得到了全国人民的支持和拥护。

党中央和国务院对于治黄和三门峡工程建设始终是高度重视直接领导的。毛泽东亲自巡察黄河,多次听取治黄工作的汇报。刘少奇、周恩来先后主持召开中央政治局和国务院常务会议,讨论通《黄河综合利用规划技术经济报告》。根据党中央和毛泽东的提议一届人大二次会议通过了第一部黄河综合治理规划。周恩来总理亲自抓三门峡工程建设,多次参与工程设计审查,亲临工地视察,多次召开会议研究工程建设问题,明确提出要“以防洪为主”的建设方针并为工程建设作出许多重要决策中央的其他领导人刘少奇朱德、陈云、邓小平、董必武等都到三门峡工地视察过,并作了许多重要指示,对工程建设倾注了许多心血。

党的第一代领导集体在领导三门峡工程建设实践中,始终坚持了求真务实的思想作风。三门峡水利枢纽是在多次查勘和论证的基础上确定的,当三门峡水利工程设计出现争议时,党中央国务院十分重视听取不同意见周恩来总理指出“只要有利于社会主义建设能使黄河水土为民兴利除弊各种意见都是允许发表的”。周恩来曾三次视察三门峡工程,深入实际了解情况。当三门峡工程设计出现重大失误时周恩来认真总结教训勇于承认失误他曾讲“当时决定三门峡工程就急了点”,“这几年的教训是应该深刻吸取的”。他强调要逐步摸索规律,认识规律,掌握规律,不断地解决矛盾,为三门峡水利枢纽在探索中前进指明了方向。正是在周恩来总理求真务实的领导下,三门峡工程局坚持从实际出发,通过不断探索和改建,使三门峡水利枢纽获得了新生,取得了重大成就。总之,三门峡水利枢纽建设的实践体现了“三个代表”重要思想,铭刻了中国共产党人立党为公、执政为民的光辉业绩。

2、三门峡水利枢纽建设的成就是巨大的。人们要认识和掌握自然界的规律,从而能在物质的生产、利用和改造自然的行动中达到预想的结果,是很不容易的,这往往是经过生产实践和科学实验的许多次失败的经验才能得到的。三门峡水利枢纽建设也不例外。由于没有先例可资借鉴,对黄河泥沙规律的探索不可能一步到位,因此三门峡工程的失误也是正常的。如果只看到它的失误,就认为是一个失败的工程,并由此得出三门峡工程不应兴建的结论,那是片面之见。如果全面地、历史地看,可以说,三门峡水利枢纽建设是党领导人民治理黄河的伟大探索,成就是巨大的。

三门峡工程是黄河干流多泥沙河段上率先兴建的第一座大型水利枢纽。它的兴建和改建,运用方式从“蓄水拦沙”到“滞洪排沙”,再到“蓄清排浑”,从防洪、防凌到灌溉、发电、供水,走过了艰难曲折的探索过程。三门峡工程建设的实践,不仅回答了在泥沙河流上能不能修建大坝的问题,而且创造性地探索出了一条治理黄河的有效途径,为国内外多泥沙河流的治理提供了宝贵经验。国内的三峡小浪底水利枢纽工程国外的巴基斯坦卡拉巴格工程等在泥沙处理上都吸取了三门峡工程的成功经验。可以说三门峡工程的最大贡献,就是它在探索中积累的宝贵经验。正如1978年美国河工代表团参观后说的“你们在世界上独一无二的多沙黄河上取得修水库、综合利用的经验将载入史册”。

三门峡工程锻炼造就了新中国现代化的大坝建设队伍。工程建设在截流、土石方开挖、混凝土浇筑、发电机组水涡轮焊接等方面创造了新的经验;在改建过程中,创造了导井爆破、扩挖井筒新工在施工和管理中取得了泄水建筑物和水轮机抗磨蚀先进经验研制成功的深水钢围堰,可以在40米水下作业,为多泥沙河流上进行进水口的修复提供了有效的检修方法三门峡工程建成后近两万人的干部技术队伍奔向全国各地遍及青铜峡刘家峡丹江口葛洲坝等建设工地,成为诸多水利水电工程的骨干。所以,钱正英同志称:“三门峡工地也可以说是新中国大坝建设的摇篮”。

三门峡工程在防洪、防凌、灌溉、发电、供水等方面发挥了重大的综合效益由于三门峡水利枢纽控制了上游两大洪水来源区减了洪峰流量,使7次流量大于10000立方米每秒的洪水,没有造成严重危害,确保了黄河下游40多年岁岁安澜。由于三门峡水利枢纽控制泄水量,使有6年出现的严重凌情安度无虞。黄河流域属于干旱缺水地区三门峡水利枢纽使黄河下游沿黄地区70多个市县用上了黄河水,平均每年引水100多亿立方米。三门峡水库每年利用凌期和桃汛蓄水为下游灌溉保持l4亿立方米的蓄水量1973以来,三门峡水库春灌蓄水总量334.6亿立方米,向河南、山东沿黄灌溉区补水280亿立方米。三门峡水利枢纽自1973年第一台机组投产发电至2003年,已累计发电288亿度,创产值23亿元,是三门峡工程投资9亿元的2.5倍。由此可见,三门峡水利枢纽发挥的综合效益是巨大的即使在小浪底水利工程建成以后它仍然起到了不可替代的重大作用。

3必须坚持综合治理的方针周恩来曾经指出“总的战略是要把黄河治理好把水土结合起来解决使水土资源在黄河上中下游都发挥作用让黄河成为一条有利于生产的河这个总设想和方是不会错的”。这个方针就是综合治理的方针这一方针的关键就“要把泥沙结合起来解决”。主要措施是一是靠中上游水土保持减沙二是靠修建支流拦泥水库保三门峡工程三是靠三门峡工程库容蓄水拦沙三大措施是互相联系互为条件的三门峡工程之所以出现严重失误根本原因就是综合治理的方针没有执行好各项措施没有全面落实因为当时水土保持工作还没有开展起来划在几条多沙支流上修“五大五小拦泥水库一座也未修成目乐观封死大坝只依靠三门峡工“蓄水拦沙”,这必然造成库内泥沙淤积和潼关河床抬高等问题。所以,周恩来曾尖锐的指出:要使三门峡水库发生防洪作用自然要综合治理不能孤独地解决不能一搞三门峡,就只依靠三门峡”。

三门峡水利枢纽建设的实践充分证明,坚持综合治理方针是正确的。只有全面落实综合治理的各项措施,特别是水土保持,才能把黄河治理好。邓子恢明确指出:水土保持是治理黄河的根本措施。比如三门峡水库修好了,如果做不好水土保持,那么根治黄河水害、开发黄河水利就成为一句空话。周恩来十分重视水土保持工作,多次亲自主持会议,研究和布署黄河中上游的水土保持工作,并强调水土保持的长期性“我们这一代完不成的还有下一代会完成的”。经过多年的努力,黄河中上游的水土保持取得了很大成绩,但是还远没有实现黄河规划的要求。因此,必须继续坚持综合治理的方针。只有随着黄河中上游长期开展水土保持和干支流综合治理,泥沙逐步减少,全河才能形成比较完整的综合利用的工程体系,作为这个体系的骨干工程之一的三门峡水利枢纽才能发挥更大的综合效益。只有这样,我们在新世纪才能实现周恩来提出的“总有一天可以把黄河治理好”的雄心壮志。


 

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