根据市委统一部署，2020年5月12日至7月10日，市委第二巡察组对市委党史地方史志办公室进行了巡察。8月26日，市委巡察组向市委党史地方史志办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
（一）提升整改的政治站位
把巡察整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神，坚决把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来。认真落实市委书记刘南昌8月20日集体约谈被巡察单位负责人讲话精神和8月26日市委第二巡察组巡察情况反馈会精神，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。对巡察组反馈的问题诚恳接受，迅速研究，制定《中共三门峡市委党史地方史志办公室关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》并报市委第二巡察组和市委巡察办审查把关，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣地推进各项整改任务。
（二）严格整改的政治标准
根据市委常委、秘书长郭鸿勋对巡察整改工作的批示，我们把整改作为从严依规科学治办工作的重要抓手，每两周召开班子会议研究整改工作，及时向郭鸿勋秘书长汇报整改进度和需要协调解决的问题。对每一条意见的分解、落实，重在举一反三、建章立制，每一项整改成果对标全面从严治党部署要求，通过“小切口”解决“大问题”，确保巡察整改高质量，推动党史方志工作全面提升。
（三）压实整改的政治责任
成立以单位主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作和组织协调、督导检查等。9月4日，召开巡察整改工作会议，对巡察整改工作进行动员部署，就巡察反馈的问题逐项进行安排，制定了38条整改措施。定期不定期在班子会上和机关全体人员会上汇报整改进度，开展民主评议，跟踪问效，确保整改到位。市委巡察反馈的4大类、16个方面、32项问题，目前已完成30项，其他2项（市党性教育馆管理运营机制不顺畅、市党性教育馆政府采购程序没有完成）正在强力推进，整改完成率93.75%。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
（一）在“贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、上级重大决策部署不到位，发挥政治引领作用有差距”整改方面
1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神不到位”问题
一是制定理论学习中心组《习近平谈治国理政》第三卷学习计划，采取原文学习、撰写心得体会、研讨发言等形式，认认真真逐篇研读、深入领会。二是组织机关集中学习20次，围绕习近平总书记重要文章《关于全面建成小康社会补短板的问题》和《习近平谈治国理政》第三卷部分章节内容进行研讨交流。三是将“学习强国”平台学习情况与党员目标积分挂钩，督促党员干部自学。四是组织“学习强国”答题挑战赛、“四史”知识竞赛和“以考促学”知识测试，检验学习成效。五是修订完善理论中心组学习制度并严格执行。5月以来，已开展中心组学习10次，研讨交流发言20人次。
2.针对“推动落实市委决策部署不到位，履行政治责任有不足”问题
一是6月开展评选活动，命名豫鄂陕党政军机关旧址等12家单位为第二批三门峡市中共党史教育基地。二是6月至9月，对全市262处遗址遗迹进行排查，经分析认定，属于党史遗址共130处。10月，完成《保护红色资源 传承红色基因——关于全市党史遗址保护利用情况的调研报告》并呈送市领导。10月22日，市委书记刘南昌对该报告作出批示肯定，要求结合黄河流域生态保护规划和文化名市建设规划，加大党史遗址保护利用和人才培养，更好地传承革命文化，激励全市人民不忘初心、牢记使命、砥砺前行，在接受教育中发展红色旅游，增强我市旅游竞争力。三是深挖党史遗址内涵，提出‘一核五线’（以黄河三门峡大坝为核心，以红二十五军卢氏长征线、渑池八路军兵站交通线、豫西抗日作战线、中原突围转战豫西线、陈谢大军挺进豫西线为五条红色线路）红色旅游经典线路，就市县有关部门合理利用全市红色遗址资源、促进红色文化传承提出建议。
3.针对“防范化解重大风险意识不强，意识形态责任制压得不实”问题
一是严格执行《中共三门峡市委党史地方史志办公室落实意识形态工作责任制实施方案》，及时调整意识形态工作领导小组，每季度召开一次意识形态分析研判工作会议，10月对各科室意识形态工作进行专项督查并通报情况。二是用好“史志崤函”微信平台，及时正面发声。“史志崤函”微信公众号关注用户增长到213人。8月起，开设纪念抗战胜利75周年、纪念抗美援朝70周年专栏，已刊发文章20篇。三是对“崤函网”进行改版，优化设置栏目，明确管理维护责任。四是在“学习强国”平台推出“三门峡市党性教育馆”专题片，播放量1100余次。五是召开全市乡镇（街道）志编纂工作现场推进会、全市党史工作会议，加强与党史方志系统人士的联系沟通。
（二）在“聚焦主责主业不够，‘以史鉴今、资政育人’作用发挥不明显”方面
⒈针对“‘资政作用’发挥不够，服务全市中心工作效果欠佳”问题
一是围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大决策，编印《党和国家领导人与三门峡》。二是围绕建党100周年，服务“四史”学习教育，编辑整理《中共三门峡百年历史大事记》30余万字。三是四级调研员董忠民撰写的《中流砥柱精神的培育与弘扬》入选河南省党史界庆祝中华人民共和国成立70周年理论研讨会论文集。《三门峡市乡镇村志编纂工作问题分析及对策专题报告》，发表于《河南史志》2020年第4期。四是及时跟进时代热点，整理完成三门峡市疫情防控工作大事记2.7万字，正在开展专题研究。五是利用抗战胜利75周年、迎接建党100周年等重大时间节点，做好党史研究成果的转化利用工作，在崤函网、“史志崤函”微信公众号开设专栏，推送特色文章。六是与市机关事务管理局沟通协调，计划安排2名讲解员，保证市党性教育馆正常开放。
⒊针对“规划落实不到位，“十三五”个别目标任务进展缓慢”问题
一是贯彻落实省委办公厅《关于编写省市县中共党史第三卷的通知》精神，结合实际，启动《中共三门峡历史（第三卷）》编撰工作。11月，市委主要领导作出批示，通过市委办向全市下发相关文件；制定编撰工作规划，拟定篇目大纲，已征集各类资料200余万字。12月2日，召开全市党史工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的历史和党史工作的重要论述以及党的十九届五中全会精神，回顾总结近年来全市党史工作，安排部署当前和今后一个时期重点任务。省委党史研究室主任路海江，市委常委、秘书长郭鸿勋分别讲话。二是市本级及所辖6个县（市、区）7部综合年鉴全部于6月公开出版，成为全省率先全面完成“两全目标”任务的省辖市。河南省地方史志办公室致函市委、市政府予以祝贺。市委书记刘南昌对史志工作作出批示，向全市地方史志战线的同志们表示祝贺！下一步要注意深度发掘史志在“存史、育人、资政”中的作用，特别是在围绕黄河流域生态保护和高质量发展、编制“十四五”规划中作出史志部门的贡献。三是10月23日，在卢氏县朱阳关镇召开全市乡镇（街道）志编纂工作现场推进会，要求重点推进试点乡镇编纂工作，力争3年内完成。
4. 针对“工作重心下沉不够，调研指导工作不深入”问题
一是按照市委组织部有关领导班子成员联系党支部工作的通知要求，班子成员围绕党史方志业务、党的建设、脱贫攻坚等主题，采取实地调研、参观学习、访谈交流等形式，到陕州区、渑池县、灵宝市、湖滨区以及南阳等地调研，撰写调研报告5篇。二是单位主要负责同志与相关部门多次沟通，将通过调入、公开招聘等方式，充实义马市党史方志部门力量。
（三）贯彻全面从严治党战略部署不到位，落实“两个责任”有偏差
1. 针对“‘两个责任’履行不到位，廉政风险防控流于形式”问题
一是认真落实全面从严治党主体责任。健全完善党风廉政建设工作责任制，单位主要负责同志主抓党风廉政建设和反腐败工作，切实推动党风廉政建设各项工作任务落到实处。二是召开第三季度党风廉政建设工作会议，单位主要负责同志为全办党员干部讲题为《坚守初心使命 强化责任担当》的廉政党课，班子成员汇报了履行“一岗双责”情况。三是进一步增强责任心，严格校对程序，坚决消灭文件材料中的错别字。四是认真落实谈话制度。9月，单位主要负责同志与班子成员，班子成员与分管部门负责人之间结合不同岗位廉政风险点开展谈心谈话，增强廉政谈话提醒和监督的实际成效。五是推进“以案促改”制度化、常态化。加强警示教育，实现学习一案、警示一片的效果。扎实开展扶贫领域以案促改工作。全体党员干部撰写心得体会，并自查问题，进行整改。
2. 针对“财务管理不规范，执行财经纪律不严格”问题
一是积极与市财政局沟通协调，推进市党性教育馆布展工程评审工作开展。二是规范财务支出凭证，杜绝白条入账。三是加强审核，确保重要资料要素不全的原始凭证不入账。无明细清单6笔共计3万元，已全部补齐明细清单。四是2017年至2019年超标准报销差旅费2笔共计1430元，相关个人全部退回，已全部上缴至财政账户。五是修订单位财务管理制度。严格报销审批，对手续不齐全的一律不予报销。规范支出管理，确保分类合理。
3. 针对“制度建设重视不够，存在制度棚架、落实不力等现象”问题
一是修订《中共三门峡市委党史地方史志办公室“三重一大”事项决策制度》，将“大额度资金使用为一次性开支5万元（含）以上”改为“大额度资金使用为一次性开支1万元（含）以上”在班子会议上进行集体研究，立行立改，严格执行。7月至12月，共有13笔1万元以上支出召开班子会议研究并通过。二是修订考勤制度，增强纪律观念，加强考勤管理，认真执行请销假制度，秘书科负责督查。三是加强原始凭证审核，缺少审批备案等相关资料时不予入账。
⒋针对“作风建设不实，聚焦“新衙门作风”等形式主义官僚主义难点问题专项整治有差距”问题
一是加强学习，深化认识。9月9日，举行中心组学习（扩大）会议，开展八项规定精神及实施细则再学习。二是及时传达上级精神。第一时间传达市纪委监委关于严格落实中央八项规定精神的通知以及违反中央八项规定精神问题的通报。三是领导班子成员深入开展调研20余次，并撰写调研报告5篇。四是修订理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会、考勤、财务管理、“三重一大”事项决策等制度。五是积极推进“新衙门作风”专项整治。按规定程序及时处置、反馈线上评议反馈问题。开展“党建引领护航，优化营商环境”大讨论，引导党员干部不断增强服务意识。
（四）贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线不到位，打造新时期高质量党史方志队伍有差距
1. 针对“党建和业务‘两张皮’问题解决不够”问题
一是突出党史征编研究，着力服务工作大局。编辑整理《中共三门峡百年历史大事记》30余万字，真实展现三门峡人民在中国共产党领导下波澜壮阔的发展历程。配合《红色中原》丛书编写，展现三门峡红色历史亮点，以红色精品献礼建党100周年。开展《改革开放以来三门峡历次党代会》资料征集和专题研究，提供资政借鉴。及时跟进时代热点。开展三门峡脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控两个重点专题研究，记录全市人民凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战的生动史实。二是突出党史宣传教育，着力讲好“四个故事”。市党性教育馆为市级老干部咨询团参观，市人社局、市科技局等25家单位开展主题党日活动提供接待、讲解服务。三是突出党史资源特色，着力传承红色基因。加强对“一核五线”等在全国、全省有较大影响的红色资源的研究与开发，培育全市红色资源保护开发领头雁。常态化组织青少年学生到全市党史遗址接受红色教育、爱国主义教育，树立知史爱党、知史爱国的良好风尚。
2. 针对“党的组织生活制度落实不严格”问题
一是认真贯彻落实党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等要求，严格按照民主生活会程序、步骤做好会前准备各项工作，认真组织学习研讨、广泛征求意见建议、全面梳理检视问题、精心撰写对照检查材料。10月9日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，7名县级干部均参加会议，严肃认真地开展了批评与自我批评，共提出批评意见30余条。二是严格落实“三会一课”制度，每月开展主题党日、党员政治生日等活动。三是认真落实双重组织生活会制度。10月14日，召开机关党支部巡察整改专题组织生活会，班子成员以普通党员身份参加会议，认真开展批评与自我批评。
3.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育整改落实不到位”问题
一是落实‘一岗双责’月汇报制度。9月30日，召开第三季度党风廉政建设会议，班子成员向单位主要负责同志汇报了第三季度履行“一岗双责”情况。二是进一步增强纪律规矩意识，严格落实上级工作要求。
4. 针对“干部队伍结构不合理”问题
一是遴选两名工作人员。目前，全办实有干部职工20人，平均年龄为42岁。二是将通过公务员招录、遴选等方式，尽快补充人员，优化干部队伍结构。三是10月10日，除机关党总支专职副书记任期未满外，对其他9名科级及以下干部全部进行了轮岗交流。四是加强培训。6月至12月，共有25人次参加培训。
5. 针对“个人有关事项报告制度执行不严”问题
一是组织县级干部认真学习《中国共产党党内监督条例》和《领导干部报告个人有关事项规定》精神，引导领导干部充分认识实行个人重大事项报告制度的重要性和必要性，如实向组织报告个人重大事项。二是按要求做好个人有关事项报告、提醒工作。班子成员在10月9日召开的领导班子巡察整改专题民主生活会上均报告了个人有关事项。三是个别县级干部对组织诫勉谈话作出说明。
经过3个多月的努力，我办巡察整改工作取得了阶段性成效，但还需常抓不懈、持续用力。下一步，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委决策部署，继续把抓好巡察整改作为重大政治任务，慎终如始，不断巩固和提高巡察整改工作成效，切实增强巡察整改落实的成果运用和全面转化，为我市党的建设和经济社会发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0398-2822957；邮政信箱：河南省三门峡市崤山路中段26号中共三门峡市委党史地方史志办公室收，邮编472000；电子信箱：smxdsfzb08@126.com。
中共三门峡市委党史地方史志办公室
2020年12月22日
